Постановление № 5-249/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-249/2018

Дело №5-249/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2018 года г.ФИО2

Судья Октябрьского городского суда Республики Башкортостан Давлетшин М.Р., с участием помощника прокурора Дусалимова В.И., защитника ООО «Стройсервис» Ханнанова Э.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ООО «Стройсервис»), юридический адрес: <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

постановлением прокурора г. ФИО2 от 06 ноября 2018 года в отношении юридического лица ООО «Стройсервис» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которого следует, что по результатам проведённой проверки адрес юридического лица 16 июля 2018 года внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства о несостоятельности (банкротстве) № 38А-2018. 02 августа 2018 года ООО «Стройсервис» представление получено. Таким образом, ответ на представление прокурора должен был быть предоставлен в срок до 03 сентября 2018 года включительно. Вместе с тем, ответ на представление поступил в прокуратуру г. Октябрьского 24 октября 2018 года за исх. № 61 от 23 октября 2018 года, то есть по истечение более месяца со дня истечения установленного законом срока.

Законный представитель ООО «Стройсервис» ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не предоставила, обеспечила явку в судебное заседание защитника Ханнанова Э.Г. При указанных обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Защитник Ханнанова Э.Г. в судебном заседании пояснил, что общество признаёт вину в совершении правонарушения. Просит штраф заменить предупреждением, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как юридическое лицо является субъектом малого бизнеса.

Помощник прокурора г. ФИО2 Дусалимов В.И. постановление поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, считаю вину юридического лица ООО «Стройсервис» в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов … органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина … органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 3 ст. 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что прокурор вправе требовать устранения выявленных нарушений закона посредством внесения соответствующего представления.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведённой прокуратурой г. ФИО2 в адрес юридического лица 16 июля 2018 года вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства о несостоятельности (банкротстве), которое вручено главному бухгалтеру ООО 02 августа 2018 года (л.д. 8-4) и в установленном законом порядке не обжаловалось.

Таким образом, ответ на представление прокурора должен был быть предоставлен в срок до 03 сентября 2018 года включительно.

Ответ на представление прокурора был предоставлен в прокуратуру города 24 октября 2018 года за исх. № 61 от 23 октября 2018 года, то есть по истечение установленного срока. Согласно объяснения заместителя директора С.Р.И. следует, что представление прокуратуры было получено 02 августа 2018 года и поручено для подготовки ответа ему, но в связи с отпуском, ответ был подготовлен после выхода на работу 23 октября 2018 года (л.д. 13-14).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо зная о возложенной на него обязанности по безотлагательному рассмотрению представления и имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, совершенное ООО «Стройсервис» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания ООО «Стройсервис», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учётом вышеуказанного, суд считает необходимым наказание определить в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи для юридических лиц.

не рассмотрена возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ

В силу ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку совершенное правонарушение, посягает на институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, то есть создает соответствующую угрозу охраняемым общественным, государственным отношениям.

Исходя из фактических обстоятельств дела и характера совершенного юридическим лицом правонарушения, довод о том, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в данном случае не является основанием для изменения назначенного наказания на предупреждение.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ООО «Стройсервис»), юридический <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административном наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Р. Давлетшин

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по РБ (Прокуратура РБ) л/с <***>, расчётный счёт <***>, в ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Уфы, ИНН <***>, КПП 027401001, БИК 048073001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 80735000, КБК 415 116 900 20 02 6000 140.