Решение № 2-400/2019 2-400/2019~М-407/2019 М-407/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-400/2019

Дело №2-400/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре Н.С. Кошкаревой,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района Д.И. Макушева,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мирнинская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Оловяннинский район» об обязании восстановить целостность ограждения по всему периметру территории учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан обратился в суд к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мирнинская средняя общеобразовательная школа» ( далее по тексту МБОУ «Мирнинская СОШ»), администрации муниципального района «Оловяннинский район» ( далее по тексту администрация МР «Оловяннинский район» об обязании восстановить целостность ограждения по всему периметру территории учреждения.

В обоснование иска указал следующее. В ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства направленного на обеспечение безопасности в образовательных учреждениях в МБОУ «Мирнинская СОШ» установлены нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности в образовательной организации, а именно школа ограждена частично, отсутствует ограждение с задней части школы и боковых сторон, что является угрозой свободного доступа третьих лиц на территорию образовательного учреждения. Данное учреждение не обеспечивает безопасность школьников во время учебного процесса, отсутствие ограждения способствует нахождению на его территории посторонних лиц, свободному проезду автотранспорта, совершению общественно опасных деяний, в том числе совершению террористических актов. Отсутствие ограждения нарушает право обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Просит обязать МБОУ «Мирнинская СОШ» в течение четырех месяцев с момента поступления финансирования восстановить целостность ограждения по всему периметру территории МБОУ «Мирнинская СОШ». Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Мирнинская СОШ» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Макушев Д.И. требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Мирнинская СОШ» ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласилась, суду показала, что действительно в настоящее время территория школы ограждена частично, в виду отсутствия финансирования со стороны администрации района, восстановить целостность не представляется возможным.

Представитель администрации муниципального района «Оловяннинский район» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать к администрации МР «Оловяннинский район», в виду того, что администрацией как учредителем переданы полномочия МКУ РКО и ДМ.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности и противодействия терроризму в образовательных учреждениях.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ N 273-ФЗ).

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 41 N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания, в здания с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Приказом Федерального агентства по образованию от ДД.ММ.ГГГГ N 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что территория МБОУ «Мирнинская СОШ» ограждена частично, отсутствуют ограждения с задней части школы и боковых сторон, что в свою очередь приводит к доступу третьих лиц на территорию образовательного учреждения.

02.04.2019 прокуратурой района направлено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени ограждение не восстановлено, что не отрицалось ответчиками в судебном заседании.

Суд находит обоснованным довод истца о том, что отсутствие надлежащего ограждения может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно Уставу к МБОУ «Мирнинская СОШ» учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального района «Оловяннинский район». Учреждения владеют и пользуются закрепленным за ними на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с уставными целями деятельности, заданиями учредителя, назначением имущества. Источниками формирования имущества и финансовых средств являются собственные средства учредителя, бюджетные и внебюджетные средства.

В данной связи, суд приходит к выводу, что на администрации МР «Оловяннинский район» лежит обязанность по финансированию расходов по устранению выявленных нарушений.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает обоснованным заявленный срок исполнения решения суда истцом, поскольку данный срок отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости.

В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика МБОУ «Мирнинская СОШ» не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мирнинская средняя общеобразовательная школа» в течение четырех месяцев с момента поступления финансирования восстановить целостность ограждения по всему периметру территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мирнинская средняя общеобразовательная школа».

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мирнинская средняя общеобразовательная школа» для восстановления целостности ограждения по периметру школу, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мирнинская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, либо апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Набережнева Н.В.

№