Решение № 2-2857/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1804/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

05RS0038-01-2020-002499-33

Дело № 2-2857/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 13.10.2020

мотивированное: 20.10.2020

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Сулеймановой Р.М.,

с участием истца представительницы ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедовой ФИО8 к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения Отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 29.11.2019 об отказе в назначении пенсии, обязании назначить указанную пенсию на общих основаниях, а также выплатить невыплаченную пенсию с 01.10.2019 по день принятия решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения Отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 29.11.2019 об отказе в назначении пенсии, обязании назначить указанную пенсию на общих основаниях, а также выплатить невыплаченную пенсию с 01.10.2019 по день принятия решения суда.

В обоснование иска указывается на то, что истица в ноябре 2019 года обратилась в Отделение ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы за назначением пенсии по старости на общих основаниях. Решением Отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 29.11.2019 истице в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что п. 3 ст. 30 Договора между РФ и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011, вступившего в силу 01.11.2014, установлено, что периоды стажа до 31.12.2008 учитываются по законодательству и за счет средств того государства, на территории которого лицо постоянно проживало на указанную дату, если эти периоды не были учтены при назначении пенсии другой договорившейся стороной. При этом ответчик сделал вывод о том, что ФИО2 на 31.12.2008 на территории РФ постоянно не проживала, в связи с чем основания для назначения пенсии отсутствуют. Такой вывод истица считает незаконным и необоснованным. Как указывает истица, сам по себе факт временного отсутствия по месту жительства и проживания на территории Чешской Республики не может служить основанием для отказа в назначении пенсии гражданину РФ. Все необходимые требуемые документы были представлены в территориальный орган ГУ ОПФР по РД, имеются основания для назначения истице пенсии по законодательству РФ. Истица не является гражданкой Чехии, сохранила гражданство РФ и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Ссылка на вышеуказанный международный договор также не является состоятельной, поскольку спорный период до ДД.ММ.ГГГГ не был учтен при назначении пенсии в Чехии. Истица родилась, осуществляла трудовую деятельность на территории РФ (ранее – СССР). Отказ в назначении пенсии противоречит ст. 39 Конституции РФ.

Надлежаще извещенная истица ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представительница ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО1 в суде возражала против удовлетворения иска, указав на основания, изложенные в оспариваемом решении Отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 29.11.2019, а также на положение вышеуказанного международного договора.

Выслушав представительницу истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истицей ФИО2 перед судом поставлены вопросы о признании незаконным решения Отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 29.11.2019 об отказе в назначении пенсии, обязании назначить указанную пенсию на общих основаниях, а также выплатить невыплаченную пенсию с 01.10.2019 по день принятия решения суда.

Как следует из материалов гражданского дела, истица ФИО2 в ноябре 2019 года обратилась в территориальное отделение ПФР, а именно в Отделение ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы за назначением пенсии по старости на общих основаниях.

Решением Отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 29.11.2019 в назначении пенсии было отказано.

Отказывая в назначении пенсии, территориальный орган ответчика сослался на п. 3 ст. 30 международного договора, заключенного между РФ и Чешской Республикой от 08.12.2011 (вступил в силу 01.11.2014), а также на факт непроживания истицы ФИО2 на территории РФ на 31.12.2008.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом так называемой «пенсионной реформы» в 2019 году возраст выхода на пенсию по старости на общих основаниях для женщин составил 55 лет и 6 месяцев, ИПК – 16,2, стаж – 10 лет.

Согласно имеющейся в деле копии паспорта истица ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, 25.05.2019 достигла возраста 57 лет и выработала необходимый трудовой стаж, однако в назначении пенсии по старости ей всё равно было отказано.

08.12.2011 между РФ и Чешской Республикой был заключен международный договор «О социальном обеспечении» (вступил в силу 01.11.2014).

В соответствии с п. 3 ст. 30 вышеуказанного Договора для установления права на пенсии и пособия согласно настоящему Договору принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, приобретенный в том числе до вступления настоящего Договора в силу. При этом страховой (трудовой) стаж, приобретенный до 31.12.2008 на территории одной из договаривающихся сторон, принимает во внимание та договаривающаяся сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, предоставленных другой договаривающейся стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той договаривающейся стороны, которая в соответствии с настоящим абзацем должна учесть страховой (трудовой) стаж. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та договаривающаяся сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретен.

Указанным положением международного Договора устанавливается, в первую очередь, возможность зачета стажа, приобретенного на территории другого договаривающегося государства.

Во-вторых, из указанного положения Договора прямо следует, что трудовой стаж, приобретенный до 31.12.2008, принимается во внимание тем государством, на территории которого предполагаемый пенсионер проживал на указанную дату.

Таким образом, при назначении пенсии россиянину, проживающему в Чехии, применяется принцип пропорциональности. Решающим является факт места проживания гражданина по состоянию на 31.12.2008. Пенсия устанавливается согласно законодательству той страны (а также выплачивается за ее счет), где именно указанную дату проживал заявитель. После указанной даты каждая страна исчисляет размер пенсии за стаж, приобретенный на ее территории, при этом учитываются определенные положения договора от 08.12.2011, регулирующие механизм расчета стажа.

Сторонами не оспаривалось, что на момент подачи заявления о назначении пенсии истица ФИО2 находилась на территории Чешской Республики. Представительницей ГУ ОПФР по РД на обозрение суда представлено пенсионное дело, из которого следует, что заявление о назначении пенсии подано в российское консульство на территории Чешской Республики.

При этом при решении вопроса о назначении пенсии ответчиком производилась проверка факта проживания предполагаемого пенсионера на имеющую решающее значение дату 31.12.2008.

Согласно справке Генерального консульства РФ в Карловых Варах (Чешская Республика) от 17.03.2017 № 099 истица ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства на территории РФ с 28.06.2006 и не имела регистрации по месту жительства на территории РФ по состоянию на 31.12.2008.

Из искового заявления ФИО2 следует, что она зарегистрирована на территории РФ, а именно по адресу: <адрес>.

Между тем, из копии паспорт истицы следует, что регистрация по указанному месту жительства произведена только ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о регистрации до указанного времени отсутствует.

В отсутствие иных доказательств суд при решении вопроса о месте проживания истицы ФИО2 руководствует вышеуказанной справкой Генерального консульства РФ в Карловых Варах (Чешская Республика) от 17.03.2017 № 099.

Факт последующей регистрации истицы на территории РФ в 2018 году не имеет существенного значения для пенсионных правоотношений.

Также и сохранение за истицей ФИО2 гражданства Российской Федерации не может повлиять на решение вопроса о её пенсионном обеспечении, поскольку данный вопрос решается не только в соответствии с гражданством предполагаемого пенсионера, но и согласно иным нормам международного и внутреннего права РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовые основания для назначения истице ФИО2 пенсии на момент обращения за ней отсутствовали, ответчик обоснованно пришел к выводу об отказе в назначении пенсии, основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 судом не установлены, рассматриваемый иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Магомедовой ФИО9 к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения Отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 29.11.2019 об отказе в назначении пенсии, обязании назначить указанную пенсию на общих основаниях, а также выплатить невыплаченную пенсию с 01.10.2019 по день принятия решения суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.Э. Чоракаев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>