Решение № 2-904/2017 2-904/2017 ~ М-789/2017 М-789/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-904/2017

Дело № 2-904/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» - ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» о восстановлении права на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Климовского района», ЗАО «Тандер», в котором просила восстановить ее право на получение ежемесячных денежных компенсаций за проживание и за работу в зоне радиационного загрязнения №3, на предоставление дополнительного отпуска в количестве 14 дней в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, обязать ответчиков начислять и выплачивать ей с 01 января 2017 года в полном объеме денежные выплаты за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, за работу в зоне РЗ с правом на отселение, предоставлять дополнительный отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме, как постоянно проживающей и работающей в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что с 26 апреля 1986 года по 24 декабря 1993 года она жила в ......................, территория которого была отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 24 декабря 1993 года по 01 июля 2011 года она проживала в ......................, территория которого была отнесена до 31 января 1998 года к зоне радиационного заражения №3 с правом на отселение, а с 01 февраля 1998 года - к зоне радиационного заражения №4 - с льготным социально-экономическим статусом. С 24 июля 2011 года по настоящее время она проживает в ...................... - в зоне проживания с правом на отселение. С 02 декабря 2016 года по настоящее время она работает в ЗАО «Тандер». С этого времени ежемесячная денежная компенсация за работу на территории зоны проживания с правом на отселение ей производится не в полном объёме, а в размере 146 рублей 87 копеек, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется 7 календарных дней. Кроме того, ей с 01 января 2017 года предоставляется ежемесячная денежная компенсация за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение не в полном объёме, а в размере 58 рублей 76 копеек. Она считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в полном объеме.

Определением Климовского районного суда Брянской области от 22 декабря 2017 года из числа ответчиков был исключен ЗАО «Тандер», привлечен к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ЗАО «Тандер», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания.

Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица ЗАО «Тандер», надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования: просила суд признать право на предоставление ей в соответствии с п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени её проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией выплат в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации; обязать ответчика начислять и выплачивать ей в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение ежемесячно, начиная с 01 января 2017 года, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года; денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 февраля 2017 года, как постоянно проживающей (работающей) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а также предоставлять ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО2, действующая по доверенности, считает, что поскольку ФИО1 прибыла на территорию проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, то она не имеет права на предоставление ей мер социальной поддержки по данному основанию в полном объёме, поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Как следует из предоставленных материалов дела, истец ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 24 декабря 1993 года жила в ......................, территория которого была отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 24 декабря 1993 года по 01 июля 2011 года она проживала в ......................, территория которого была отнесена до 31 января 1998 года к зоне радиационного заражения №3 с правом на отселение, а с 01 февраля 1998 года - к зоне радиационного заражения №4 - с льготным социально-экономическим статусом. С 24 июля 2011 года по настоящее время она проживает в ...................... - в зоне проживания с правом на отселение.

С 02 декабря 2016 года по настоящее время ФИО1 работает в ЗАО «Тандер» в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Установленные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными письменными доказательствами: данными паспорта истца, удостоверения серии АК № _______ от 28 октября 2011 года, приказа о приеме на работу от 02 декабря 2016 года, справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №3518 от 27 ноября 2017 года, справок Плавенской сельской администрации Климовского района Брянской области №1061, 1064 от 09 ноября 2017 года.

Пунктами 1-3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны с правом на отселение, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, а также право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с правом на отселение. Размер и продолжительность отпуска зависят от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

Согласно представленным справкам, имеющимся в деле, истцу предоставляются меры социальной поддержки граждан в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, без сохранения ранее приобретенных прав.

Суд считает, что незаконно ограничены права истца, поскольку в период проживания в зоне с правом на отселение истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 указанного закона, которые приобретены с учетом времени ее постоянного проживания в загрязненной радиацией зоне. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться ей в установленном законом порядке. Суд приходит к обоснованному выводу, что истец не относится к категории граждан, выехавших из зоны с правом на отселение и переселившихся в другие районы, поскольку истец не выезжал из зоны радиационного загрязнения, а имело место изменение статуса зоны с зоны проживания с правом на отселение на зону с льготным социально-экономическим статусом.

В суде установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, с 04 июля 2011 года по настоящее время истец постоянно проживает на территории зоны проживания с правом на отселение, и не относится к категории лиц, вновь прибывших в указанную зону после 2 декабря 1995 года. Перерыв в проживании в зоне радиоактивного загрязнения был связан с изменением статуса зоны проживания истца. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки как гражданину, постоянно проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Таким образом, суд, согласно заявленным требованиям, признает право истца на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени её проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а именно: ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 1 п. 1, 2 и 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание на территории зоны с правом на отселение в полном объёме с 01 января 2017 года; ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны с правом на отселение в полном объеме и на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда - 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, начиная с 01 февраля 2017 года, с последующей индексацией денежных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» о восстановлении права на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на предоставление ей в соответствии с п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени её проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией выплат в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации.

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение ежемесячно, начиная с 01 января 2017 года, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 февраля 2017 года, как постоянно проживающей (работающей) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а также предоставлять ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме.

Решение суда оглашено 22 декабря 2017 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления решения в окончательной форме - 27 декабря 2017 года.

Судья Л.С. Маркова