Решение № 2-511/2017 2А-511/2017 2А-511/2017~М-453/2017 М-453/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-511/2017

Дело № 2-511/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 г. г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

В составе председательствующего судьи Сиренева М.И.

При секретаре Дементьевой Н.Ф., с участием административного истца ФИО1, представителя ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия о признании незаконным отказа в приобретении электронного устройства,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия (далее по тексту Учреждение) по тем основаниям, что отбывает наказание в виде лишения свободы, является инвалидом 1 группы по зрению. В связи с болезнью органами социальной экспертизы ему была разработана индивидуальная программа реабилитации, предполагающая использование «говорящих» электронных книг, специально изготовленных для этих целей. На его заявление о предоставлении электронной «говорящей» книги ответчик ответил отказом, сославшись на приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295, которым электронные накопители информации указаны в качестве запрещенных к хранению осужденными. Просит в судебном порядке признать незаконным отказ в предоставлении электронного оборудования, необходимого для реабилитации, позволяющее голосовое чтение электронных носителей информации.

В судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи истец ФИО1 требования поддержал по указанным в административном иске основаниям и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Учреждения ФИО2 заявленные истцом требования не признала по доводам, указанным в отзыве. Указала, что испрашиваемое административным истцом электронное устройство входит в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать либо приобретать, оснований для удовлетворения его иска не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 7 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства юстиции РФ от 22.09.2015 № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях. Пунктами 2 и 5 данного Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту также – Правила). Пунктами 192, 194, 195 данного приказа установлено, что администрация ИУ оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации, обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другие аналогичные средства.

В соответствии с п. 17 Приложения № 1 к Правилам осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать Фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Исходя из указанных норм права, осужденные, являющиеся инвалидами, должны иметь возможность пользоваться техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида. В свою очередь, исправительное учреждение должно обеспечить пользование осужденными-инвалидами указанными техническими средствами.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы в ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия, является инвалидом 1 группы по зрению.

21.11.2016 бюро медико-социальной экспертизы № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Карелия» Минтруда России ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № 477.9.10/2016. В указанной программе имеется раздел «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета», в перечень которых входит специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 штуки. Срок проведения реабилитационных мероприятий установлен с 21.11.2016 по 01.12.2018, исполнителем указано Управление ФСИН по Республике Карелия.

27.06.2017 ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия с просьбой приобрести для личного пользования специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах (1 шт.) в соответствие с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В удовлетворении заявления ФИО1 было отказано со ссылкой на п. 17 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Оценив в совокупности пояснения сторон и представленные ими доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что решение об отказе ФИО1 в предоставлении специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах принято без учета требований законодательства в отношении осужденных, являющихся инвалидами. Отказывая ФИО1, Учреждение в качестве обоснования указало только п. 17 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений. В то же время, Учреждением не приняты во внимание совокупные положения ст. 101 УИК РФ, Приказа Министерства юстиции РФ от 22.09.2015 № 222 «Об утверждении порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях», п. 192, 194, 195 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», которые прямо устанавливают обязанность исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный, являющийся инвалидом, оказывать содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предоставлять таким осужденным возможность пользования техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

При таких обстоятельствах, отказ Учреждения ФИО1 в приобретении специального устройства для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, с учетом того, что истец является инвалидом и для него разработана индивидуальная программа реабилитации, в которой данное устройство поименовано в качестве технического средства реабилитации, нельзя признать законным и обоснованным, в силу чего исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия в предоставлении ФИО1 специального устройства для чтения «Говорящих книг» на флеш-карте в количестве 1 шт.

Обязать ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия выдать разрешение ФИО1 для приобретения в пользование специального устройства для чтения «Говорящих книг» на флеш-карте в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Сиренев

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2017 года.