Постановление № 5-556/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-556/2019

Дело № 5-556/2019 59RS0001-01-2019-003759-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 августа 2019 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.

при секретаре судебного заседания Бобиной Д.А.

с участием представителя ГБУЗ «ГКБ №2 им. Ф.Х. Граля» ФИО2,

старшего инспектора ОНПР г.Перми по Дзержинскому району ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО3,

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница №2 имени Федора Христофоровича Граля» (далее – ГБУЗ «ГКБ №2 им. Ф.Х. Граля»), находящегося по адресу: Адрес, ОГРН ..., ИНН ...,

- по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «ГКБ №2 им. Ф.Х. Граля» не выполнило в установленный срок до Дата законное предписание старшего инспектора отделения ГПН 1 ОНПР по городу Перми ФИО1 №... от Дата об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно:

в 2-х этажном здании урологического отделения по адресу: Адрес у наружной стены с оконными проемами, возле эвакуационного выхода, допущена установка металлического контейнера с расположенной внутри газобаллоной установкой, осуществляющей подачу кислорода в здание, чем нарушен Правила противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 п. 355 п.п. В.

Данное нарушение совершено повторно.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «ГКБ №2 им. Ф.Х. Граля» с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, пояснив, что данное нарушение было выявлено еще в ... года, в их адрес выносилось несколько предписаний, однако денежных средств для устранения нарушения не имеется, ими дважды направлялись заявки в Министерство здравоохранения для выделения денежных средств.

Государственный инспектор г.Перми по пожарному надзору ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО3 настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, поскольку требования предписания юридическим лицом в установленный срок не выполнены.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья считает, что вина юридического лица ГБУЗ «ГКБ №2 им. Ф.Х. Граля» в совершении административного правонарушения доказана.

В силу ч.14 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п.п. «в» п. 355 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 07.03.2019) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") при хранении газа баллоны с горючим газом должны храниться отдельно от баллонов с кислородом, сжатым воздухом, хлором, фтором и другими окислителями, а также от баллонов с токсичным газом.

Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки юридическому лицу ГБУЗ «ГКБ №2 им. Ф.Х. Граля» выдано предписание №... от Дата об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, со сроком его исполнения до Дата (л.д.31).

На основании распоряжения от Дата № ... Отделением надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Дзержинскому району 1 ОНПР по г. Перми проведена внеплановая, выездная проверка ГБУЗ «ГКБ №2 им. Ф.Х. Граля» с целью контроля исполнения предписания от Дата № ... (л.д.37-38).

В ходе проверки в соответствии с актом от Дата № ... выявлен факт неисполнения предписания об устранении нарушения, в частности: у наружной стены с оконными проемами 2-х этажного здания урологического отделения по Адрес, возле эвакуационного выхода, допущена установка металлического контейнера с расположенной внутри газобаллоной установкой, осуществляющей подачу кислорода в здание.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Дзержинского судебного района г. Перми от 27.11.2018 № 5-1046/2018 ГБУЗ «ГКБ №2 им. Ф.Х. Граля» привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.12.2018 года.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, постановлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу, а также иными материалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения.

Доказательств того, что юридическое лицо ГБУЗ «ГКБ №2 им. Ф.Х. Граля» предпринимало все возможные и своевременные меры для выполнения предписания, в том числе уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Тот факт, что необходимое финансирование выделено не было, не лишало юридическое лицо возможности привлечь для выполнения предписания и приведения здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения, которую Учреждение согласно п.2.3.13 Устава вправе осуществлять.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствует и представителем ГБУЗ «ГКБ №2 им. Ф.Х. Граля» не представлено сведений, подтверждающих своевременное исполнение предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности, проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которое в данной части нарушений выдавалось неоднократно, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности до проведения проверки исполнения требований предписания об устранении выявленных нарушений.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд учитывает полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При рассмотрении вопроса о назначении юридическому лицу административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения, степень вины привлекаемого к ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

При этом в представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Учитывая, что юридическим лицом предпринимаются меры к выполнению требований предписания, суд считает возможным ГБУЗ «ГКБ №2 им. Ф.Х. Граля» назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница №2 имени Федора Христофоровича Граля», адрес: Адрес, ОГРН ..., ИНН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Квитанцию об уплате штрафа представить в Дзержинский районный суд г. Перми (<...> каб.1)

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья Л.А.Богомолова