Решение № 2А-115/2020 2А-115/2020~М-104/2020 М-104/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-115/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при помощнике судьи Бекирове Э.Б., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-115/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО), связанных с отказом включения супруги административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение начальника ЮРУЖО от 17 января 2020 г. № ЮРУЖО-07/01/38-20 в части касающейся отказа во включении его супруги (ФИО)6. в список на предоставление служебных жилых помещений, а также обязать упомянутое должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о включении его супруги в этот список.

В обоснование своих требований административный истец в поданном административном исковом заявлении и в судебном заседании указал, что (ФИО)7. необоснованно была не включена в список на предоставление служебных жилых помещений, так как она хотя и зарегистрирована по месту жительства своей матери по адресу: (адрес), но фактически в этой квартире перестала проживать с 2007 г. после заключения брака. Поскольку (ФИО)8 в указанной квартире с 2007 г. не проживает, в 2015 г. она подарила 1/3 доли указанной квартиры своей матери, то, по мнению истца, она утратила права на данную жилую площадь. В июле 2017 г. он и члены его семьи выехали из жилого помещения его родителей расположенного по адресу: (адрес) и стали проживать в г. (адрес) В августе 2017 г. его супруга и дети уехали в г. Севастополь где стали проживать по адресу: (адрес), с февраля 2019 г. он также стал проживать в данном жилом помещении. С января 2020 г. он и члены его семьи проживают по адресу: (адрес) Как пояснил ФИО1 его супруга перестала быть членом семьи своей матери, поскольку с 2007 г. она проживает с ним и в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» является членом его семьи, в связи с чем имеет право на обеспечение гарантированным упомянутым законом служебным жилым помещением от военного ведомства.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания административный ответчик начальник ЮРУЖО в суд не явился, что на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применение этих положений осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение. При этом членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны родственники независимо от степени родства, как самого собственника, так и членов его семьи. Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учётом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом, учитывая положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу.

Наряду с этим п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственник вправе использовать принадлежащее ему жилое помещение как для собственного проживания, так и для проживания членов своей семьи. При этом регистрация собственника по другому адресу на права самого собственника никаким образом не влияет. В то же время ст. 292 ГК РФ предусмотрено, что члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Как следует из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему является отсутствие у него в собственности, владении либо пользовании другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

По делу установлено, что в 1999 г. супругой административного истца, её матерью и братом по договору купли-продажи была приобретена квартира, расположенная по адресу: (адрес). Из этой квартиры (ФИО)9 выселилась в 2007 г., при этом с 6 апреля 2001 г. по настоящее время (ФИО)10. сохраняет там регистрацию по месту жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги от 16 декабря 2019 г.

В 2015 г. (ФИО)11. подарила свою 1/3 долю в указанном выше жилом помещении своей матери, что подтверждается договором дарения от 12 октября 2015 г.

При этом исходя из представленных объяснений матерей истца и его супруги, сведений из административного искового заявления и пояснений истца, в июле 2017 г. (ФИО)12. выехала из жилого помещения родителей своего супруга, расположенного по адресу: (адрес), и стала проживать в (адрес). В августе 2017 г. она с детьми переехала в г. Севастополь, где стала проживать по адресу: (адрес), а с февраля 2019 г. по данному адресу также стал проживать супруг (ФИО)13. С января 2020 г. (ФИО)14., её супруг и трое детей проживают по адресу: (адрес)

Согласно послужному списку, справкам войсковой части (номер) от 23 декабря 2019 г. № 41 и № 42, ФИО1 с 2019 г. проходит военную службу в г. Севастополе, а в его личном деле записана жена (ФИО)15 и трое детей.

25 декабря 2019 г. ФИО1 обратился в ЮРУЖО с заявлением о предоставлении ему, его супруге и детям служебного жилого помещения в г. Севастополе.

Решением начальника ЮРУЖО от 17 января 2020 г. № ЮРУЖО-07/01/38-20 ФИО1 был включен в список на предоставление служебных жилых помещений, а супруге и детям последнего, со ссылкой на п. 1, 2 ст. 31, п. 2 ст. 99 ЖК РФ, в этом было отказано, поскольку те были зарегистрированы по адресу: (адрес), в качестве членов семьи собственника жилого помещения.

Из вышеизложенного следует, что в г. Севастополе по месту прохождения военной службы мужа, (ФИО)16 обеспечена жилым помещением и, сохраняя регистрацию по адресу: (адрес), та имеет право пользования данной квартирой, принадлежащей её матери и брату. Дарение же (ФИО)17 доли указанного жилого помещения своей матери обусловлено личным волеизъявлением собственника жилого помещения, в связи чем возникновения права на обеспечение служебным жилым помещением в г. Севастополе, вопреки позиции истца, не порождает.

При таких обстоятельствах постановка перед жилищным органом вопроса о наличии у (ФИО)18 права на обеспечение служебным жилым помещением в г. Севастополе, вопреки доводам административного истца, не предусматривает его защиту.

Что же касается доводов административного истца о том, что (ФИО)19. с 2007 г. является членом его семьи, связи с чем та не может являться членом семьи собственников жилого помещения своих брата и матери, то на рассматриваемые правоотношения это обстоятельство не влияет, поскольку в силу семейных правоотношений совместное проживание супругов подразумевается, а в соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В тоже время (ФИО)20., несмотря на дарение своей доли квартиры и обстоятельств совместного проживания с супругом по различным адресам, сохраняет регистрацию в квартире расположенной в г. Севастополе, т.е. по месту прохождения военной службы ФИО1, где права пользования она не утратила.

Таким образом, исследовав жилищные условия супруги истца и иные обстоятельства, из которых начальник ЮРУЖО исходил при принятии оспариваемого решения от 17 января 2020 г. № ЮРУЖО-07/01/38-20 в части невключения супруги административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что последняя правомерно была невключена в данный список, в связи с чем отказывает в удовлетворение требований административного истца.

Так как требования административного искового заявления ФИО1 суд находит не подлежащими удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 103, 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 января 2020 г. № ЮРУЖО-07/01/38-20, в части невключения в список на предоставление служебных жилых помещений супруги ФИО1 – (ФИО)21., - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков