Постановление № 5-227/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-227/2018

5-227/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 5 июня 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., с участием представителя ОГБУ «Костромаавтодор» по доверенности ФИО1 ФИО2 лица составившего протокол по делу об административном правонарушении госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, о привлечении

ОГБУ «Костромаавтодор», ..., юридический и почтовый адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОГБУ «Костромаавтодор» <дата> в 20 час.00 мин. в нарушение ОП 13 ПДД, не обеспечило безопасность дорожного движения, а именно: на участке ... км автодорог подъезда к <адрес> с ... отсутствует стационарно уличное освещение, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

По делу проводилось административное расследование.

В судебном заседании представители ОГБУ «Костромаавтодор», по доверенности ФИО1, ФИО2 вину не признали, пояснил, что ОГБУ «Костромаавтодор» является бюджетным учреждением и осуществляет свою деятельность в рамах государственного задания, самостоятельно направлять денежные средства на те или иные работы учреждение не может. В связи, с чем у учреждения отсутствовала возможность для устройства стационарного электрического освещения. Учреждение неоднократно обращалась с письмами в адрес своего учредителя – Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области об устройстве электроосвещения и о включении, в том числе работ по капитальному ремонту автомобильной дороги « ...» в программу дорожных работ Костромской области, тем самым учреждение предприняло все возможные меры, и вина в совершении административного правонарушения не установлена, имеются основания для прекращения производства по делу. Так же просят рассмотреть вопрос о применении положений ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, учесть материальное положение учреждения, которое является бюджетной организацией, имеет большую кредиторскую задолженность, изменения, происходящие в экономике, которые отражаются на деятельности ОГБУ «Костромаавтодор».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, указал, что вина ОГБУ «Костромаавтодор» в совершении правонарушения доказана. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку основанием для проверки состояния безопасности дорог послужило ДТП со смертельным исходом.

Суд, выслушав представителя ОГБУ «Костромаавтодор» должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, исследовав представленные материалы, обозрев схемы расположения стационарного освещения на дороге « Подъезд к Караваево» согласно проекта, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года N 26-ФЗ) наступает за несоблюдение требований за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

По смыслу положений п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из положений ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13, 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> ОГБУ «Костромаавтодор» в 20 час.00 мин. в нарушение ОП 13 ПДД, не обеспечило безопасность дорожного движения, а именно: на участке ... км автодорог подъезда к <адрес> с ... метров отсутствует стационарно уличное освещение. Так, согласно оформленного <дата> акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, зафиксировано отсутствие стационарного искусственного электрического освещения, горизонтальной дорожной разметки, имеется занижение обочины до 6 см.

Из Устава ОГБУ «Костромаавтодор» следует, что ОГБУ «Костромаавтодор» является некоммерческой организацией, созданной Костромской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных Законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Костромской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Частью 2 п.п. 2.2. Устава указано, что основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных Законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Костромской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Дорожная деятельность осуществляется в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Костромской области.

В соответствии с ч. 2 п.п2.5 Устава, к иным видам деятельности Учреждения, в том числе, относятся: разработка проектно-сметной документации на благоустройство, организацию дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Костромской области, а также на здания и сооружения.

Вина ОГБУ «Костромаавтодор» в совершении административного правонарушения по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ доказана представленными материалами, а именно протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, дислокацией знаков и расположением стационарного освящение автомобильной дороги и иными материалами дела.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены со всеми требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом деле ОГБУ «Костромаавтодор» не принято всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона в области содержания дорог, на участке дороги подъезда к <адрес> с ... метров отсутствует стационарно уличное освещение. Доказательств обратного в судебном заседании не представлено.

Суд, исследовав и оценив характер допущенного правонарушения, учитывая обстоятельства его совершения, не находит оснований для признания его малозначительным.

Довод о том, что денежные средства выделяются в рамках задания на устройство освещения денежные средства, не предусмотрены и соответственно, на выполнение указанных работ не выделены, не может быть принят во внимание, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ОГБУ «Костромаавтодор» от обязанности обеспечивать надлежащее содержание подведомственных ему дорог и принимать своевременные меры к устранению обнаруженных недостатков.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. Суд считает, что в данном случае характер совершенного ОГБУ «Костромаавтодор» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ не может свидетельствовать о малозначительности. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению

Оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в отношении учреждения не имеется, поскольку в данном случае условия, при которых производство по делу могло быть прекращено, не выполнены.

Производство по делу осуществлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, административное расследование фактически проводилось (выполнялись действия, требующие значительных временных затрат в виде истребования необходимых для установления обстоятельств дела документов).

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Учитывая характер правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих и наличие смягчающих наказание обстоятельств, судья полагает возможным назначить ОГБУ «Костромаавтодор» наказание в виде административного штрафа с применением ст. 4.1 ч. 3.2. КоАП РФ, согласно которому при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд полагает, что исключительными обстоятельствами можно признать имущественное и финансовое положение юридического лица, поэтому имеются основания для применения положений ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 ( сто тысяч ) рублей, по следующим реквизитам:

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

УФК по Костромской области (Управление Министерства внутренних дел по Костромской области)

КПП 440101001, БИК 043469001

УИН 18810444171010002804, ИНН <***> ОКТМО34614418

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента его получения в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Молодова