Решение № 2А-7677/2019 2А-7677/2019~М-6402/2019 М-6402/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-7677/2019

16RS0046-01-2019-006990-07

Дело №2а-7677/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Казань 18 ноября 2019 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

с участием административного истца и его представителя ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика Прокуратуры РТ –

ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО9 ФИО4 к начальнику отдела ... управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры РТ ФИО2, Прокуратуре РТ о признании ответа от ... незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела ... управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры РТ ФИО2, Прокуратуре РТ о признании ответа от ... незаконным, указывая в обоснование требований, что решением прокуратуры от ... ..., за подписью начальника отдела ... управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры РТ ФИО2, оснований для принятия мер прокурорского реагирования по обращению ФИО4 по вопросу переноса места расположения контейнерной площадки, не имеется. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать ответ Прокуратуры РТ незаконным, обязать Прокуратуру РТ устранить допущенные нарушения.

Административный истец и его представитель ФИО1 доводы искового заявления поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в удовлетворении жалобы просил отказать, приведя соответствующие доводы.

Представитель административного ответчика Прокуратуры РТ – ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованные лица СНТ «Семиозерье», ИКМО Высокогорского муниципального района РТ, Управления Роспотребнадзора по РТ, Управления Ростехнадзора по РТ, Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ, СНТ сад ... КАПО им. С.М. Горбунова, ОАО СК «Приволжские электрические сети» в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ... ФИО4 обратился в прокуратуру РТ с обращением, в которой просил разобраться с расположением мусорных контейнеров и привлечь руководство СНТ «Семиозерье» к ответственности.

... в адрес истца направлен ответ, в котором указано, что обращение заявителя рассмотрено и разъяснен порядок обжалования данного ответа. Так же в нем отмечено, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.

Согласно статье 2 Федерального закона от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ... N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ... N 45 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от ... N 45, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение ФИО4 рассмотрено уполномоченным органом в порядке и сроки, установленные законом, по результатам рассмотрения обращения заявителю дан ответ. Несогласие заявителя с результатами рассмотрения обращения и содержанием ответа само по себе не является основанием для признания действий незаконными.

При оценке доводов истца суд исходит из того, что в соответствии со ст. 227 КАС РФ ФИО4 вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Обращаясь в суд с данным административным исковым заявлением он должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми действиями административных ответчиков и указать способ их восстановления.

Вопреки доводам административного истца суд не вправе определять содержание ответа, который должен быть дан заявителю по результатам рассмотрения его обращения.

Основания для понуждения прокурора к даче нужного заявителю ответа, и принятию иных мер прокурорского реагирования у суда отсутствуют, поскольку в силу закона прокурор обладает собственной компетенцией, и независим при осуществлении соответствующих полномочий.

Какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора, в том числе понуждение прокурора к принятию мер прокурорского реагирования, установленных ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", действующим законодательством не предусмотрена и в силу положений статьи 5 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", запрещена.

При изложенном, суд считает, что заявленные требования подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО10 ФИО4 к начальнику отдела ... управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры РТ ФИО2, Прокуратуре РТ о признании ответа от ... незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.И. Гадыршин