Решение № 2А-2164/2019 2А-2164/2019~М-2169/2019 М-2169/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-2164/2019

Дело №2а-2164/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2019 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Татаренкове А.А.,

с участием помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2164/2019 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония №2 УФСИН России по Тульской области (ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области) к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что приговором Кузьминского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание за каждое преступление в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно ФИО3 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) года 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлено срок наказания исчислять ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время осужденный ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФИО3 не трудоустроен. Мерам дисциплинарного воздействия за нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергался 63 (шестьдесят три) раза, а также с осужденным ФИО3 проведено 14 (четырнадцать) профилактических бесед без наложения взыскания. Поощрений не имеет. Состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства с ДД.ММ.ГГГГ; как лицо склонное к систематическому нарушению ПВР с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ содержится в строгих условиях отбывания наказания. Участия в работах по благоустройству общежития и прилегающей территории согласно ст. 106 УИК РФ не принимает. Правила внутреннего распорядка и требования режима содержания не соблюдает. На меры и беседы воспитательного характера не реагирует, выводы скрывает. Форму одежды не соблюдает, правила санитарии и гигиены соблюдает. По отношению к представителям исправительного учреждения некорректен, законные требования не выполняет. Отношения поддерживает с отрицательно характеризующимися осужденными. В профессиональном училище не обучается. Мероприятия воспитательного характера не посещает, в общественной жизни участия не принимает. Связь с родственниками поддерживает путем длительных и краткосрочных свиданий. Исполнительных листов не имеет.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии со ст. 173.1 УИК РФ, ст. 270 КАС РФ, для предупреждения совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просил суд установить за осужденным ФИО3 административный надзор сроком на 3 (три) года с административными ограничениями в виде запрета посещения дошкольных и школьных учреждений; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований об установлении в отношении него административного надзора.

Руководствуясь положениями ст. 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Выслушав заключение помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области ФИО2, полагавшего административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области подлежащим удовлетворению, за исключением административного ограничения в виде запрета посещения дошкольных и школьных учреждений, объяснения административного ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Кузьминского районного суда г. Москвы за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание за каждое преступление в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно ФИО3 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) года 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлено срок наказания исчислять ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются приговором Кузьминского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ и лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Таким образом, ФИО3 совершил преступление, относящееся в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что за период отбывания наказания ФИО3 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается соответствующим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Изложенное позволяет прийти к выводу о наличии оснований для применения положений ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО3

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, разъяснения и принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области требования об установлении в отношении ФИО3 административного надзора сроком на 3 (три) года подлежат удовлетворению.

Суд, анализируя приемлемость предложенных в заявлении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области видов административных ограничений в рассматриваемом случае, приходит к следующему.

Согласно представленной характеристике на осужденного от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> подполковником внутренней службы ФИО1, в настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО3 не трудоустроен. Мерам дисциплинарного воздействия за нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергался 63 (шестьдесят три) раза, а также с осужденным ФИО3 проведено 14 (четырнадцать) профилактических бесед без наложения взыскания. Поощрений не имеет. Состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства с ДД.ММ.ГГГГ; как лицо склонное к систематическому нарушению ПВР с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ содержится в строгих условиях отбывания наказания. Участия в работах по благоустройству общежития и прилегающей территории согласно ст. 106 УИК РФ не принимает. Правила внутреннего распорядка и требования режима содержания не соблюдает. На меры и беседы воспитательного характера не реагирует, выводы скрывает. Форму одежды не соблюдает, правила санитарии и гигиены соблюдает. По отношению к представителям исправительного учреждения некорректен, законные требования не выполняет. Отношения поддерживает с отрицательно характеризующимися осужденными. В профессиональном училище не обучается. Мероприятия воспитательного характера не посещает, в общественной жизни участия не принимает. Связь с родственниками поддерживает путем длительных и краткосрочных свиданий. Исполнительных листов не имеет.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1).

Как установлено в ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом характеризующих данных личности ФИО3, суд считает необходимым и возможным установить в отношении него административный надзор на срок 3 (три) года с административными ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (демонстраций, собраний, забастовок, митингов, шествий, пикетирования и других), культурно-массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время - с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время и сверхурочно, в случае официального трудоустройства.

К такому выводу суд приходит, поскольку административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным при установлении судом административного надзора, и количество регистраций в количестве трех раз соответствует п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре и характеристике ответчика.

Установление данных видов административных ограничений будет соответствовать целям предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для запрещения ФИО3 посещения дошкольных и школьных учреждений, как то предложено административным истцом, судом не установлено.

Исчислять срок административного надзора надлежит с момента постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел (полиции) по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В дальнейшем осужденный ФИО3 не лишен права, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (демонстраций, собраний, забастовок, митингов, шествий, пикетирования и других), культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время и сверхурочно, в случае официального трудоустройства; обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: