Решение № 12-77/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-77/2019

№ 12-77/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Межгорье, РБ 07 мая 2019 г.

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Нагимова К.П.,

при секретаре Ишимовой Л.Г.,

с участием защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: Акционерного общества «Тандер» – ФИО2, по доверенности ...3 от ..., ФИО3, по доверенности ...0 от ...,

представителя: ФГКУ «Специальное управление ФПС №... МЧС России» по пожарному надзору ФИО4, по доверенности №... от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица: Акционерного общества «Тандер» на постановление мирового судьи судебного участка по г.Межгорье Республики Башкортостан от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица: Акционерного общества «Тандер»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка по г. Межгорье Республики Башкортостан от ... юридическое лицо: Акционерное общество «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитником юридического лица: Акционерного общества «Тандер» ФИО2 подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка по г.Межгорье Республики Башкортостан от ..., в которой он просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указав, что постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку при проведении проверки был нарушен Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с которым при проверке могла участвовать директор магазина ФИО, которую не допустили к проверке, следовательно, отсутствует событие правонарушения. Кроме того, в отношении юридического лица была проведена внеплановая проверка по устранению ранее выявленных нарушений по ранее выданному предписанию от ..., по которому срок устранения нарушений истекает ....

В судебном заседании защитник юридического лица: Акционерного общества «Тандер» ФИО2 доводы жалобы поддержал и пояснил аналогично вышеизложенному в жалобе. Просит оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник юридического лица: Акционерного общества «Тандер» ФИО3 доводы жалобы поддержала и пояснила аналогично вышеизложенному в жалобе. Просит оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Специальное управление ФПС №... МЧС России» по пожарному надзору ФИО4, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а в удовлетворении жалобы отказать. Полагает, что юридическим лицом при проведении внеплановой проверки по ранее выданному предписанию, по которому был установлен срок для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ... были допущены нарушения, в частности не был обеспечен представитель Общества при проверке ..., чем было допущено воспрепятствование проведению проверки.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Ко АП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Должностным лицом и мировым судьей установлено, что в соответствии с распоряжением отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №... МЧС России» от ... №... и уведомлением о времени и месте проведения проверки от ... №... при проведении внеплановой ... в 14:00 часов по адресу: ..., г.Межгорье, ..., юридическое лицо АО «Тандер» не обеспечило присутствие уполномоченного представителя юридического лица, тем самым воспрепятствовав законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки.

Действия АО «Тандер» мировым судьей квалифицированы по части 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Частью 1 ст. 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении: проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя (п. 3). При рассмотрении дела об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, судебное извещение с информацией о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: АО «Тандер», назначенном на ... на 10 часов 15 минут, было направлено в адрес АО «Тандер» и получено неизвестным лицом (л.д. 22, 23), при этом материалы дела не содержат данных о том, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен законный представитель АО «Тандер» – ФИО1 (согласно сведений из выписки ЕГРЮЛ).

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей без участия законного представителя или защитника юридического лица: АО «Тандер», привлекаемого к административной ответственности, при этом как указано в постановлении мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Общества, на рассмотрение дела представитель юридического лица АО «Тандер» не явился, извещен надлежащим образом.

Таким образом, вынуждена констатировать, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением положений ст. ст. 25.4, 25.15 КоАП РФ, так как законный представитель о месте и времени рассмотрения дела не уведомлялся. При рассмотрении дела мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права АО «Тандер» на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, с законность постановления мирового судьи согласиться не представляется возможным. Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу судебного постановления.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорье Республики Башкортостан от ... вынесенное в отношении юридического лица: Акционерного общества «Тандер» по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде второй инстанции срок давности привлечения к административной ответственности Акционерного общества «Тандер», установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорью Республики Башкортостан от 12 февраля 2019 года, которым юридическое лицо: Акционерное общество «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: К. П. Нагимова