Решение № 2А-3295/2017 2А-3295/2017~М-3451/2017 М-3451/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-3295/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Труновой П.А.,

с участием

Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело № 2а-3295/2017 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Тульской области к ответчику ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Тульской области (далее - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора к освобождающемуся из учреждения осужденному ФИО2, отбывающему наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области по приговору Зареченского районного суда города Тулы от дата Окончание срока отбывания наказания дата Поскольку ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, приговором суда установлено совершение ФИО2 преступления в условиях опасного рецидива, административный истец просил установить в отношении освобождающегося осужденного ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов; обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, хотя был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с правилами ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела без участия представителя ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений относительно требований об установлении в отношении него административного надзора не представил, указав на необоснованно, по его мнению, длительный срок надзора.

Давая заключение по административному иску, прокурор, участвующий в деле, указал, что имеются законные основания для установления в отношении осужденного ФИО2 административного надзора в соответствии с правилами ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, т.е. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в данном случае на 8 лет, с возложением ограничений, предложенных административным истцом и изложенных в административном исковом заявлении.

Выслушав заключение прокурора, объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Зареченского районного суда города Тулы от дата за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодека Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы, в соответствии с правилами ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров Зареченского районного суда города Тулы и Пролетарского районного суда горда Тулы от дата, на срок семь лет. Постановлением Центрального районного суда города Тулы от дата назначенное по приговору Зареченского районного суда города Тулы наказание смягчено до шести лет 10 месяцев. Апелляционным постановлением Тульского областного суда от дата назначенное по приговору Зареченского районного суда города Тулы наказание смягчено до шести лет 9 месяцев.

Постановлением Центрального районного суда города Тулы от дата неотбытая часть наказания по приговору Зареченского районного суда города Тулы от дата в виде 1 года 14 дней заменена на ограничение свободы на срок на срок 1 год 1 месяц 14 дней с возложением ограничений: не уходить из <адрес> в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра; не выезжать за пределы территории муниципального образования г. Тула, не изменять место жительства, расположенного по адресу: <адрес> без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, а также возложить обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы 2 раза месяц для регистрации.

Постановлением Пролетарского районного суда города Тулы от дата неотбытое наказание по приговору Зареченского районного суда города Тулы от дата в виде ограничения свободы заменено на лишение свободы на срок 4 месяца 26 дней.

В ФКУ ЛИУ-З УФСИН России по Тульской области по адресу: г. Тула, пос. Озерный ФИО2 отбывает наказание с дата, окончание срока наказания – дата

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ в силу ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Приговором Зареченского районного суда города Тулы от дата установлено наличие в действиях ФИО2 совершившего тяжкое преступление, опасного рецидива преступлений в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются копией приговора Зареченского районного суда города Тулы от дата копиями постановлений Центрального районного суда города Тулы от дата апелляционного постановления Тульского областного суда от дата Центрального районного суда города Тулы от дата Пролетарского районного суда города Тулы от дата, характеристикой ФКУ ЛИУ-З УФСИН России по Тульской области от дата

Административным ответчиком в ходе судебного разбирательства по делу указанные обстоятельства не оспаривались.

Соответственно, усматриваются основания для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО2 предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок погашения судимости для ФИО2 определяется судом по закону, действовавшему на момент совершения им преступления (09.09.2011), который в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, составлял восемь лет после отбытия наказания (п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей до 03.08.2013).

Изменения в п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ, предусматривающие срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – 10 лет, внесены Федеральным законом от 23.07.2013 N 218-ФЗ "О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу дата и как отягчающие положение осужденного, применению не подлежат.

При наличии оснований, прямо предусмотренных материальным законом, в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет, с установлением также предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административных ограничений.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области видов административных ограничений, суд приходит к выводу о возможности и необходимости применения в отношении ФИО2 ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, по следующим основаниям.

По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным при установлении судом административного надзора. Учитывая обстоятельства совершения ФИО2 преступления и степень опасности такого преступления, данные характеризующие его личность, такое ограничение как запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64 от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Доводы ФИО2 о несогласии с установлением срока административного надзора, неосновательны, поскольку срок административного надзора в данном случае императивно установлен п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона и изменен судом быть не может.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В дальнейшем ФИО2 не лишен права в соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 подлежит удовлетворению.

Срок административного надзора, который установленный императивной нормой п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, подлежит исчислению с момента постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (месту пребывания), за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ЛИУ -3 УФСИН России по Тульской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дата, уроженца г. Тулы, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на восемь лет. Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел (полиции) по месту проживания (пребывания) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий –

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2017 г. в 16 ч. 30 мин.