Решение № 2А-490/2019 2А-490/2019~М-371/2019 М-371/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-490/2019

Дело №2а-490/5-2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г.Курск

Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.,

при секретаре Карауловой Н.А.,

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г.Курску к ФИО3 ФИО8 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России по г.Курску обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО4 о взыскании задолженности по налогам и пени, указывая, что согласно сведениям, представленных в налоговый орган в соответствии со ст. 85 НК РФ административный ответчик имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения, а именно:

проходная, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 12,50 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

здание конторы, адрес: <адрес>,кадастровый №, площадь 639,20 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

склад, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1152 кв.м., дата регистрации права13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

контора автобазная, адрес: <адрес>, <адрес> кадастровый №, площадь 375 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

здание пилорамы, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 189,90 кв.м. Дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

станция обслуживания тракторов, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1288,30 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

станция ЛМУ, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 467,90 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

мастерская общего назначения, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1712,80 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года

автомобильный склад, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 654,80 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 00:00:00, дата утраты права 27.10.2017 года;

станция обслуживания Камаз, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1731,10 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

растворобетонный узел, адрес: <адрес>,кадастровый №, площадь 52,80 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

склад запасных частей, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1074 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

гараж, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1060,80 кв.м, дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

земельный участок для размещения промышленных объектов, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 33373 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года.

В связи с неуплатой налогов административным ответчиком, ИФНС России по г.Курску просила взыскать с ФИО4, ИНН № недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 671 850 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 164 911,58 руб., пеню в размере 125,77 руб., а всего на общую сумму 836 88,35 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования и просила их удовлетворить по вышеизложенным основаниям. Указала, что не смотря на то, что объекты, на которые начислен налог на имущество физических лиц, а также земельный налог, находятся на территории МО «город Льгов», однако, административный ответчик зарегистрирован и проживает на территории г.Курска, то ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с указанным иском по месту жительства административного ответчика

Административный ответчик ФИО4, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований ИФНС России по г.Курску отказать, указывая, что установленные суммы налогов, в том числе по налогу на имущество и земельному налогу за периоды 2014-2016 года уплачены им в полном объеме, что подтверждается справкой о состоянии расчетов с бюджетом № по состоянию на 27.12.2017 года, копиями чеков -ордеров от 26.10.2017г. налоговых квитанций. Кроме того, на момент обращения в суд, имеются вступившие в законную силу судебные акты об отказе во взыскании налога на имущество и земельного налога, начисленные за периоды 2014-2015 года. Также указал, что в суд обратился не уполномоченный налоговый орган, поскольку, у ИФНС России по г.Курску отсутствуют полномочия администрирования и взыскания сумм налога на имущество и земельного налога начисленных на имущество, расположенное на территории другого муниципального образования - г.Льгов, Курская область.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административный иск ИФНС России по г.Курску к ФИО5 не признал по основаниям, аналогичным, указанным в возражениях ФИО4 на административный иск, и просил в иске ИФНС РФ по г.Курску отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Как установлено судом, административный ответчик ФИО4 являлся собственником следующего недвижимого имущества и земельного участка, а именно:

проходная, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 12,50 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

здание конторы, адрес: <адрес>,кадастровый №, площадь 639,20 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

склад, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1152 кв.м., дата регистрации права13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

контора автобазная, адрес: <адрес> кадастровый №, площадь 375 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

здание пилорамы, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 189,90 кв.м. Дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

станция обслуживания тракторов, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1288,30 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

станция ЛМУ, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 467,90 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

мастерская общего назначения, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1712,80 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года

автомобильный склад, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 654,80 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 00:00:00, дата утраты права 27.10.2017 года;

станция обслуживания Камаз, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1731,10 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

растворобетонный узел, адрес: <адрес>,кадастровый №, площадь 52,80 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

склад запасных частей, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1074 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

гараж, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1060,80 кв.м, дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года;

земельный участок для размещения промышленных объектов, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 33373 кв.м., дата регистрации права 13.08.2008 года, дата утраты права 27.10.2017 года.

ИФНС России по г.Курску согласно налоговому уведомлению от 22.11.2017 № (о перерасчете земельного налога и налога на имущество физических лиц) исчислил административному ответчику за период 2014-2016 года земельный налог в сумме 417 229,10 руб. и налог на имущество физических лиц в сумме 671 850 руб. и направил налоговое уведомление ФИО4

Согласно налоговому уведомлению о перерасчете земельного налога от 08.12.2017 № сумма земельного налога за 2014-2016 года, подлежащего оплате ФИО4, составляет 167 693, 1руб.

В установленный законом срок административный ответчик налоги, указанные в налоговых уведомлениях, не уплатил, в связи с чем, налоговый орган на сумму имеющейся недоимки начислил пени.

В связи с неуплатой налога, ИФНС России по г.Курску, на основании ст. 69 НК РФ направила административному ответчику требование об уплате налога на имущество физических лиц от 07.02.2018 № на сумму 671 850 руб. со сроком погашения 13.03.2018 года и № от 19.02.2018 года об оплате земельного налога в срок до 20.03.2018 года в сумме 167 693,1 руб. и пени в сумме 125, 77 руб.

Требования об уплате налога, сбора, пени ФИО6 не исполнены в установленный срок и до настоящего времени.

В связи с этим, ИФНС России по г.Курску обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, 22.06.2018 года мировой судья вынес судебный приказ о взыскании с ФИО4 задолженности по налогу и пени. Однако, 29.10.2018 года, указанный судебный приказ был отменен.

Согласно ст. 12 Налогового Кодекса РФ местными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи.

Местные налоги и сборы устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов (внутригородских районов), если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи. Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений (межселенных территориях), городских округов (внутригородских районов) в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах.

Налог на имущество физических лиц, а также земельный налог относятся к местным налогам, устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращают действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязательны к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399, ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

Объектом налогообложения для исчисления земельного налога признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение ( ст. 401 НК РФ).

Таким образом, по смыслу ст. 397,399 Налогового Кодекса РФ земельный налог, а также налог на имущество физических лиц уплачиваются налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения объектов налогообложения.

В соответствии с п. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов в соответствующий бюджет, является Министерство по налогам и сборам Российской Федерации.

Таким образом, недоимки и финансовые санкции по налогам и сборам взыскиваются с граждан и поступают на расчетные счета соответствующих бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а следовательно, недополучение государством денежных средств.

Поэтому обращение в суд с требованием о взыскании с граждан недоимки и финансовых санкций по налогам и сборам производится в интересах Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В соответствии с пунктом 3 Положения об Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Курску, приложением №9 к приказу УФНС России по Курской области от 15.02.2019 года №02-06/3 3@ Инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации и осуществляет свои полномочия в установленной сфере деятельности на территории города Курска.

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что Инспекция является юридическим лицом, имеет бланк и 2 печати с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из указанного следует, что ИФНС России по г.Курску является самостоятельным юридическим лицом, со своими правами и обязанностями, вытекающими из определенных на территории города Курска полномочиями.

Как следует из налоговых уведомлений ИФНС России по <адрес> № от 22.11.2017года, № от 08.12.2017года налог на имущество физических лиц и земельный налог ФИО4 начислены на объекты расположенные по адресу: <адрес>, т.е. земельный участок и имущество располагаются на территории, неподведомственной ИФНС России по г. Курску.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме МНС РФ от 23.01.2003 N04-4-09/1237-В558 «О взыскании с граждан сумм недоимки» для взыскания с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке сумм недоимки по налогу на имущество и земельному налогу, налоговый орган по месту нахождения недвижимого имущества, исчисливший налоги, должен предъявить в суд, по месту жительства налогоплательщика иск о взыскании сумм недоимки.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что у ИФНС России пог.Курску отсутствуют полномочия администрирования и взыскания сумм налога на имущество и земельного налога, пени, начисленных на имущество, расположенное на территории другого муниципального образования «город Льгов» Курской области.

Кроме того, решением Кировского районного суда города Курска от 28.02.2017 года по иску Межрайонной ИФНС России №2 по Курской области к ФИО4 о взыскании налога на имущество физических лиц за 2011-2014 годы, по земельному налогу в сумме 30 555 рублей за 2014 год, пени по земельному налогу было отказано в полном объеме. Определением Курского областного суда от 25.04.2017 года апелляционная жалоба Межрайонной ИФНС России №2 по Курской области оставлена без удовлетворения, решение Кировского районного суда без изменения.

Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, выданной ИФНС России по г. Курску, по состоянию на 27.12.2017 года ФИО4 не имел задолженности по налогам на имущество физических лиц, по земельному налогу.

Анализируя налоговые уведомления (о перерасчете) по налогу на имущество и земельному налогу, суд полагает, что перерасчеты были проведены без законных на то оснований, предусмотренных налоговым законодательством.

В соответствии с п.2.1. ст.52 НК РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 (транспортный налог) и пунктах 1 (земельный налог) и 2 (налог на имущество физических лиц) статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. При этом, перерасчет, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, в отношении налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.

Исходя из пункта 5 приказа ФНС России от 25.12.2014 № ММВ-7-11/673@ «Об утверждении формы налогового уведомления» при перерасчете суммы налога, указанной в ранее направленном налоговом уведомлении, формируется раздел «Перерасчет налога» по налогу, по которому произошли изменения.

При этом, причиной перерасчета налогов являются обращение налогоплательщика о неактуальных сведениях, указанных в налоговом уведомлении, требующем взаимодействия налогового органа с органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими предоставление сведений в соответствии со ст. 85 Кодекса, (в т.ч. по основаниям, предусмотренным пунктом 101 Административного регламента, утверждённого приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н); предоставлением налогоплательщиком документов, подтверждающих право на налоговую льготу, налоговый вычет, освобождение от уплаты налога, за налоговый период, указанный в налоговом уведомлении; изданием нормативных правовых актов, изменяющих элементы налогообложения (размеры налоговых ставок, налоговых льгот, налоговых вычетов и т.п.), распространяющихся с обратной датой на налоговый период, за который было направлено налоговое уведомление; определением кадастровой стоимости объектов недвижимости (налоговой базы) по результатам исправления ошибок либо вследствие оспаривания её значения после направления налоговых уведомлений за налоговый период, на который распространяется действие вновь определенной кадастровой стоимости; получением налоговыми органами ранее не предоставленных регистрирующими органами сведений о прекращении (возникновении, регистрации) прав на объект налогообложения, об изменении адреса места жительства физического лица и иных сведений, влияющих на формирование налогового уведомления; иными ошибками.

В суде представитель административного истца не обосновал причину проведенных перерасчетов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за период 2014-2016 года, при этом ФИО4 и его представитель пояснили, что ФИО4 не обращался в налоговый орган с какими-либо заявлениями о проведении перерасчетов.

На основании изложенного, суд считает административные исковые требования ИФНС России по г.Курску к ФИО4 незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИФНС России по г.Курску к ФИО3 ФИО9 о взыскании задолженности по налогам и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 01.07.2019 года.

Судья Е.А. Бокадорова