Решение № 12-410/2021 от 13 апреля 2021 г. по делу № 12-410/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу

№12-410/2021
г. Уфа
14 апреля 2021 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

с участием представителя ООО «ИНТЕГРАЛЖИЛФОНДСЕРВИС» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта, ведущего государственного жилищного инспектора отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Северному округу ГО г. Уфа Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО2 на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2021 года, которым:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕГРАЛЖИЛФОНДСЕРВИС» прекращено за отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

27 ноября 2020 года главным специалистом-экспертом, ведущим государственным жилищным инспектором отдела ГЖН и ЛК по СО ГО г. Уфы ФИО2 в отношении ООО «ИНТЕГРАЛЖИЛФОНДСЕРВИС» (далее ООО «ИЖФС») составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данный протокол и другие материалы по административному правонарушению переданы на рассмотрение в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Государственный жилищный инспектор ФИО2 не согласившись с постановлением судьи районного суда г. Уфы, подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, просит отменить постановление судьи от 17 февраля 2021 года.

В возражении на жалобу представитель ООО «ИЖФС» ФИО1 предлагает постановление суда оставить без изменения.

Законный представитель ООО «ИЖФС», должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ИЖФС» ФИО1, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Указом Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" постановлено: ввести для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования "Повышенная готовность".

Согласно п. 22 Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" (ред. от 13.11.2020), Управляющим организациям (компаниям), товариществам собственников жилья, кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным домом, безусловно исполнять рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах (письмо Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24), в том числе по регулярному проведению профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Как следует из письма Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24 "О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах" (вместе с "МР 3.1/2.1.0170/1-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий:

- на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

Как следует из материалов дела, главным специалистом – экспертом, ведущим государственным жилищным инспектором отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Северному округу ГО г. Уфа Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО2 27 ноября 2020 года в отношении ООО «ИЖФС» составлен протокол об административном правонарушении, поскольку не проводится профилактическая дезинфекция в местах общего пользования (на контактных поверхностях грязь, пыль) многоквартирного дома по адресу: адрес.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «ИЖФС» состава административного правонарушения, судья районного суда мотивировал тем, что материалы дела не содержат бесспорных доказательств совершения ООО «ИЖФС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, так как из представленных суду фотоматериалов, графика уборки и дезинфекции помещений опровергаются выводы административного органа.

Данным обстоятельствам административным органом оценка не дана, указанные доказательства не запрашивались, не исследовались и не представлено доказательств, опровергающих доводы о том, что уборка и дезинфекция мест общего пользования производится в соответствии с графиком уборки и дезинфекции помещений при коронавирусе.

Акт проверки №20-236-011 от 24.11.2020 подписан в одностороннем порядке лишь представителями Государственного комитета по жилищному и строительному надзору, составлен в отсутствие представителя ООО «ИЖФС», собственников многоквартирного дома.

Кроме того, в протоколе вменено непроведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: адрес, а акт составлен по адресу: адрес, осмотрены места общего пользования многоквартирного дома по адресу: адрес без участия представителя юридического лица и двух понятых, инспектор установил отсутствие профилактической дезинфекции в местах общего пользования не проводя никаких исследований, визуально наличие или отсутствие обработки определить невозможно, каких-либо запросов в ООО «ИЖФС» по данному поводу не поступало. Общество же представило в суд доказательства о выполнении требований Указа Главы Республики № УГ-111 от 18 марта 2020 года, что подтверждаются актами выполненных работ по адресу: г. Уфа, ул. адрес в период с сентября 2020 года по конец ноября 2020 года, графиками уборки и дезинфекции помещений.

Оснований не согласиться с данными выводами судьи не имеется.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств и состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2021 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕГРАЛЖИЛФОНДСЕРВИС» оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта, ведущего государственного жилищного инспектора отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Северному округу ГО г. Уфа Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья районного суда Соколова И.Л.