Решение № 2-808/2019 2-808/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-808/2019

Дело № 2-808/19

22RS0011-02-2019-000229-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Бугакова Д.В.,

при секретаре Слаута А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с указанным иском к ООО «УК «ЖКХ» с требованиями о признании бездействия выразившемся в отсутствии искусственного освещения, допущении захламления, загрязнения и затопления подвала жилого дома № по ... незаконным; обязании устранить допущенные нарушения, в связи с чем, в соответствии с п.п.5.4, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п. 1.8, 3.4.1, 4.1.3, 4.1.15 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 обеспечить наличие искусственного освещения, а также очистку, осушение, проветривание и уборку в помещениях подвала жилого дома № по ....

В обоснование требований указано, что в адрес территориального отдела Роспотребнадзора за вх. № от *** года поступило обращение гражданина по вопросу неприятных запахов в подвале, подъезде и квартирах жилого дома № по ..., связанных с затоплением подвала указанного дома.

В ходе проведенной поверки установлено, что управляющей организацией многоквартирного жилого дома по ул. ... является ООО «УК «ЖКХ».

Жилой дом № по ... пятиэтажный, кирпичный, состоит из четырех подъездов, входы в подвал имеются в каждом из подъездов дома, подвал дома захламлен строительными отходами (элементы деревянных конструкций, битый кирпич, стекловата и др.), имеются следы затопления, искусственное освещение в подвале отсутствует, что свидетельствует о неисполнении юридическим лицом ООО «УК «ЖКХ» п.п. 5.4, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», что может привести к возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний среди жителей указанного дома.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «УК «ЖКХ» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании пояснил, что в подвале жилого дома № по пр. ... осуществлены работы по искусственному освещению, произведена очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвала жилого дома № по ..., в подтверждение чего представлены акты осмотра. Кроме того указала, что в подвальном помещении спорного жилого дома произведена дезинсекция.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 2 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ст. 11 названного Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 5.4, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при эксплуатации жилых помещений, зданий должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитании, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа.

В соответствии с п.п. 2.1, 4.1.6 МДК 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда» содержание жилищного фонда включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имуществ жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических коммуникаций жилого дома, выполняемых в течении всего жизненного цикла здания постоянно или с установленной нормативными документами периодичностью с целью поддержания его сохранности и надлежащего санитарно-гигиенического состояния.

Согласно п. 4.1.3, 4.1.15, 3.4.1, 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 подвальные помещения должны быть сухими, чистыми; не допускается захламлять и загрязнять подвальные помещения; организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; эксплуатация жилищного фонда включает в себя уборку мест общего пользования.

В соответствии с ч. 1, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п.п. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого или нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации.

Согласно п.п. б, в, г п. 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный жилой дом; соблюдение правил и законных интересов собственников помещений и иных лиц.

Судом установлено, что жилой многоквартирный дом, расположенный по ... находится в управлении управляющей организации ООО «УК «ЖКХ», что подтверждается материалами дела, а также не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что в адрес территориального отдела Роспотребнадзора *** года поступило обращение ФИО2, являющейся собственником жилого помещения в доме № по пр. ..., а также старшей по дому, по факту неприятного запаха не только в подвале указанного многоквартирного дома, но и в квартирах.

В рамках проведенной проверки со стороны территориального отдела Роспотребнадзора осуществлен выход по адресу: ..., произведен осмотр подвала и установлено следующее. Вход в подвал имеется в каждом подъезде (в доме 4 подъезда). На момент проведения обследования искусственное помещение в подвале отсутствовало, подвал дома захламлен строительными отходами (элементы деревянных конструкций, битый кирпич, стекловата и др.), имеются следы затопления, местами пол покрыт льдом, о чем составлен акт от *** года.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ООО УК «ЖКХ» ФИО3 суду пояснила, что нарушения, указанные в акте от *** имели место, вместе с тем, на сегодняшний день произведены работы по очистке, осушению, проветриванию и уборке подвала в доме по пр. ... искусственное освещение в подвале имеется, о чем составлены акты от *** года.

Кроме того, произведена дезинсекция подвального помещения указанного дома, о чем также составлен акт от *** года. Указанные акты составлены в присутствии ФИО2, обратившейся к истцу с жалобой по факту ненадлежащего состояния подвального помещения.

Как следует из телефонограммы от ФИО2, которая пояснила, что все недостатки в настоящее время в подвальном помещении устранены. Строительный мусор в подвале дома отсутствует. Доказательств обратного истцом не представлено.

Вместе с тем, согласно представленного представителем истца акта обследования подвала жилого дома № по пр.... от *** года, следует, что в подъезде № указанного жилого дома частично отсутствует искусственное освещение (перегорела лампочка), имеется захламление в виде кусков стекловаты, элементов деревянных конструкций, пустых полимерных бутылок. При этом следы затопления из труб системы водоснабжения и канализации отсутствуют.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом был избран способ защиты нарушенного права.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, требования истца в настоящее время исполнены ответчиком частично, что нашло подтверждение в судебном заседании. Факт устранения выявленных нарушений в подъездах №1, №2, №3 многоквартирного дома № по пр.... истцом не оспорен, однако, факт отсутствия искусственного освещения, допущении захламления в виде кусков стекловаты, элементов деревянных конструкций, пустых полимерных бутылок в подъезде № 4 многоквартирного дома № по пр.... в судебном заседании нашел свое подтверждение, в связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Доказательств обратного представителем ответчика, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера требований, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения ответчикам в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия, удовлетворить частично.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное коммунальное хозяйство» выразившееся в отсутствии искусственного освещения, захламлении, загрязнении подвала № 4 жилого дома № по пр.... края незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное коммунальное хозяйство» обеспечить наличие искусственного освещения, а также очистку и уборку в помещении подвала № 4 жилого дома № по пр...., в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Бугаков

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2019 года.