Решение № 2-419/2018 2-419/2018~М-456/2018 М-456/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-419/2018

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>, РД 20 ноября 2018 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием представителя истца ФИО11 действующей на основании доверенности № <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации ГО «<адрес>» ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации ГО «<адрес>», начальника отдела по учету и распределению жилья МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» ФИО10, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к администрации ГО «<адрес>» о восстановлении в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для семей, имеющих ребенка – инвалида,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации ГО «<адрес>» о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для семей, имеющих ребенка – инвалида, в обоснование своих требований указав, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ она и ее сын ФИО3 как семья из двух человек поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях под номером 175 (внеочередная очередь среди инвалидов). Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ее семья была снята с учета. Об этом она узнала из ответа Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено постановление, из которого следует, что Как следует их сняли с учета ввиду того, что она является членом семьи собственника жилого помещения, общая площадь которого в соответствии с количеством зарегистрированных в нем лиц превышает норму на каждого проживающего, то есть основания нахождения на очереди по улучшению жилищных условий отсутствуют. Она считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным ввиду того, что органом местного самоуправление до нее доведено решение о снятии ее семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в нарушение положений ст. 56 ЖК РФ по истечении более, чем двух месяцев утраты оснований нахождения на очереди по улучшению жилищных условий не имеется. Они не являются одной семьей с ФИО5 и с ФИО15 Как следует из Свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак зарегистрированный между ее отцом ФИО5 и матерью ФИО6 был расторгнут. ФИО15 также не является членом ее семьи. Общее хозяйство с ними она не ведет - все необходимые для себя и для сына вещи она приобретает самостоятельно. Каждый из них самостоятельно несет бремя оплаты коммунальных услуг и платы за жилое помещение. Хочет также отметить, что дом, в котором она проживает со своим ребенком на основании решения комиссии был признан аварийным - соответствующий акт был передан ею в администрацию при постановке на учет.

Она с ребенком – инвалидом проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, что было ею доказано при постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Более того, вопреки данным, указанным в Постановлении, площадь жилого помещения составляет 84,2 кв. м, а не 94, 2 кв. м. Также просит отметить, что болезнь ее ребенка включена в Перечень Правительства РФ, которое дает им право на внеочередное получение жилья. Таким образом, она считает, что основания для снятия ее с учета отсутствовали. Просит суд восстановить ее семью в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в очереди для семей, имеющих ребенка – инвалида и предоставить соответствующее жилье.

От истца ФИО2 поступила телеграмма с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, так как ее интересы в суде будет представлять ФИО11

Представитель истца ФИО11 в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования и просила суд восстановить ФИО2 и ее ребекна – инвалида ФИО3 как семью в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в очереди для семей, имеющих ребенка – инвалида и в порядке очереди предоставить соответствующее жилье.

Представитель ответчика администрации ГО «<адрес>», начальник отдела по учету и распределению жилья МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, так как истец является членом семьи собственника жилого помещения площадью 94,2 кв.м., в то время как на 1 человека установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. по <адрес>.

Представитель ответчика администрации ГО «<адрес>» ФИО9 просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по указанным начальником отдела по учету и распределению жилья МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» основаниям.

Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении серии III-БД №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отцом является ФИО4, матерью является ФИО2.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-БД №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО4 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» серии МСЭ-2014 № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-инвалидом.

Из протокола компьютерной томографии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что у ФИО3 КТ – признаки шейной лимфоаденопатии, при контрольном исследовании без существенной динамики, по сравнению с исследованием от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из истории болезни национального медицинского исследовательского центра детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Дмитрия Рогачева № РП-1095 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении лечения и реабилитации пациентов раннего возраста онкологического и гематологического профиля с диагнозом: Лимфома Беркитта с поражением костного мозга, регионарных шейных лимфоузлов, лимфоузлов средостения и брюшной полости, печени и селезенки, 4 стадия. Ремиссия (С83.7 Опухоль Беркитта).

Из выписки из амбулаторной карты № усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен диагноз: BIV-лейкоз (лимфома Беркитта с поражением костного мозга, регионарных шейных лимфоузл лимфоузлов средостения и брюшной полости, печени и селезенки, IV-стадия). Регресс опухоли С8.

В ходе судебного следствия судом исследовано учетное дело о постановке ФИО2 в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, из которого следует:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к главе администрации ГО «<адрес>» с заявлением о принятии на учет ее и ее сына в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании п.п. 1,2 ст. 52 ЖК РФ включена в список очередных, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений.

Согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в составе семьи из 5 человек проживает по адресу: <адрес>, пер. Кубанский, 13 «а», в неблагоустроенном домовладении, без удобств общей площадью 94,2 кв.м. состоящем их 4 комнат.

Из акта о состоянии материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 проживает в принадлежащем ее отцу домовладении общей площадью 94,2 кв.м., жилой площадью 48,3 кв.м., без удобств по адресу: <адрес>, пер. Кубанский, <адрес> в настоящее время не работает, так как осуществляет уход за ребенком инвалидом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который состоит на учете у врача онколога. Согласно заключению: семья находится в трудном материальном положении, своего жилья не имеет, не имеет необходимых условий для ребенка и нуждается в собственной жилой площади.

Согласно обратному талону ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФИО3 освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ установлено основное заболевание: Лимфоидный лейкоз неуточненный – ВIV-лейкоз (лимфома Беркитта с поражением костного мозга, регионарных шейных лимфоузлов, лимфоузлов средостения и брюшной полости, печени и селезенки, IV-стадия). Частичная регрессия опухоль. Состояние на фоне ПХТ. Код основного заболевания С91.9.

Согласно справке ДТИ филиала по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 какие-либо строения, помещения, сооружения в делах архива не зарегистрированы.

Согласно справке МБУ «Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ГО «<адрес>» земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в период с 2001 года не предоставлялся.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является собственником целого домовладения общей площадью 94,2 кв.м., в том числе жилой площадью 48,3 кв.м. на земельном участке площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, пер. Кубанский, <адрес>.

Из технического паспорта усматривается, что собственником индивидуального жилого <адрес> расположенного по адресу: РД, <адрес>, пер. Кубанский является ФИО5.

Согласно домовой книге для прописки граждан усматривается, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: РД, <адрес>, пер. Кубанский <адрес>.

Согласно извещению начальника отдела по учету и распределению жилья от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 извещена о том, что по решению постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, внеочередная очередь среди инвалидов №.

Из акта комиссии в составе начальника управления по правовой и кадровой политики ФИО13, начальника отдела по учету и распределению жилья ФИО10 и зам. директора МКУ «УС и ЖКХ» ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что при проверки учетного дела ФИО2 состоящей на учете в отделе по учету и распределению жилья с 2016 года выявлен факт неправомерной постановки на учет, а именно на момент принятия решения о постановки на учет ФИО2 являлась и является по настоящее время членом семьи собственника жилого помещения, а именно отца ФИО5 являющегося собственником жилого помещения расположенного по адресу: г. <адрес> Кубанский № «а» с общей площадью 94,2 кв.м. Согласно постановлению администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. по <адрес>. В связи с чем, комиссия установила снять ФИО2 с учета и исключить из списков очередных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в очереди среди инвалидов и семей имеющих детей инвалидов.

Постановлением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 исключена из списков очередных в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди инвалидов и семей имеющих детей инвалидов с 2016 года.

ФИО2 обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также в Министерство труда и социального развития РД с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении (постройке) жилого помещения вне очереди, или рассмотреть вопрос о выделении субсидии на самостоятельное приобретение жилого помещения.

Согласно письму министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД от ДД.ММ.ГГГГ №,2-4531/18, ФИО2 сообщают, что касательно вопроса предоставления жилого помещения вне очереди как семье, имеющей ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на основании постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П полномочие по внеочередному предоставлению жилых помещений гражданам страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, является полномочием органов государственной власти РФ п.п. 5-6 ст. 12 ЖК РФ и ст. 84 БК РФ).

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД №,2-4479/18 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе совместно рассмотрения с администрацией <адрес> очередного обращения ФИО2 проживающей в <адрес>, пер. Кубанский, <адрес>, выявлено, что она проживает с больным ребенком в доме отца ФИО5, общей площадью 94,2 кв.м. в составе семьи из 5 человек. В целях определения уровня обеспечения граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также определения размера общей площадью жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» постановлением Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории города установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. Следовательно, семья ФИО2 необоснованно признана нуждающейся в получении жилого помещения.

Постановлением администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м.

Согласно справки Дагтехинвентаризации филиала по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ домовладение № «а» распложенное по адресу: РД, <адрес> ул. <адрес>ю 94,2 кв.м. принадлежит ФИО5.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО5 и ФИО6 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 608 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 и ее ребенок-инвалид ФИО3 проживают в домовладении принадлежащем отцу истца ФИО5. В указанном домовладении проживает семья из пяти человек. Домовладение удобств не имеет, площадь которого составляет 94,2 кв.м., в том числе жилая площадь составляет 48,3 кв.м.. Истец и ее малолетний сын страдающий тяжелым хроническим заболеванием были приняты на учет по постановлению администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Внеочередная очередь среди инвалидов №. Однако, на основании постановлением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и ее малолетний сын ФИО3 исключены из списков очередных в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди инвалидов и семей имеющих детей инвалидов с 2016 года, по тем основаниям, что ФИО2 являлась и является по настоящее время членом семьи собственника жилого помещения, а именно отца ФИО5 являющегося собственником жилого помещения расположенного по адресу: г. <адрес> Кубанский № «а» с общей площадью. 94,2 кв.м., так как согласно постановлению администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. по <адрес>.

При этом малолетний ФИО3 в интересах которого действует его мать ФИО2 является инвалидом детства и страдает заболеванием BIV-лейкоз (лимфома Беркитта с поражением костного мозга, регионарных шейных лимфоузл лимфоузлов средостения и брюшной полости, печени и селезенки, IV-стадия). Регресс опухоли С8, которое относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с п. 2 указанного Перечня «Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями» (С00-С97).

Таким образом, в ходе судебного следствия установлено, что согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также исследованным в ходе судебного заседания выпискам из истории болезни и амбулаторной карты ФИО3 имеет тяжелую форму хронического заболевания, с диагнозом при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. ст. 49, 57, 58 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 о восстановлении их семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в очереди для семей имеющих ребенка инвалида и о предоставления соответствующего жилья в порядке очереди, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений.

Доводы администрации ГО «<адрес>» о том, что ФИО2 являлась и является по настоящее время членом семьи ФИО5 являющегося собственником жилого помещения расположенного по адресу: г. <адрес> Кубанский № «а» и установленная учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. по <адрес> соответствует количеству человек проживающих в указанном домовладении, суд считает необоснованными, так как каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 к администрации ГО «<адрес>» о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в очереди для семей, имеющих ребенка – инвалида и в порядке очереди предоставить соответствующее жилье.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. ст. 51, 57 ЖК РФ, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации ГО «<адрес>» о восстановлении в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для семей, имеющих ребенка – инвалида и предоставлении соответствующего жилья в порядке очереди, удовлетворить.

Восстановить в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для семей, имеющих ребенка – инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответствующее жилье в порядке очереди имеющих право на внеочередное получение жилых помещений.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения через Кизлярский городской суд РД.

Председательствующий Ефремов Ю.А.