Решение № 2-1862/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1862/2019

Дело № 2-1862/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Мазаловой М.И.,

при секретаре Джанджугазян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волощенко ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Сакский районный суд Республики Крым с иском, с учетом уточнения, о признании незаконным решения ответчика об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии согласно предоставленной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом ранее примененного заработка, с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ без №, ответчик отказал истцу в перерасчете пенсии, в связи с тем, что в представленной истцом справке о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ, коэффициент заработной платы составил-<данные изъяты>, что меньше коэффициента заработной платы, учтенной при назначении пенсии по справке, имеющейся в материалах пенсионного дела; применение данного коэффициента влечет за собой уменьшение ИПК и соответственно, уменьшение размера пенсии.

Просит, с учетом уточнения:

- признать незаконным решением ГУ- УПФ Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в проведении перерасчета пенсии, согласно предоставленной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым провести ФИО1 перерасчет пенсии, согласно предоставленной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом ранее примененного заработка, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила признать незаконным решением ГУ - УПФ Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в проведении перерасчета пенсии согласно предоставленной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым произвести ФИО1 перерасчет пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, отраженных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ « Архив <адрес>» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в санатории имени ФИО2 объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов «<данные изъяты>», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ -в «рублях», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «купонах», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в «карбованцах», с учетом ранее примененного заработка, с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснения дала аналогичные изложенным в иске, уточненном иске. Дополнила, что в случае включения спорных периодов работы в расчет, размер пенсии, которая истцу назначена ранее без учета данной справки, будет выше. При удовлетворении иска не настаивала взыскать государственную пошлину с ответчика в свою пользу.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования в последней редакции от ДД.ММ.ГГГГ просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, уточненном иске.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнила, что при условии принятия справки № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием денежных единиц, размер пенсии увеличится.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пункт 5 ст. 2 Закона №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусматривает подтверждение льготного статуса граждан РФ, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, правоустанавливающими документами, выданными на территории ФИО3 по 16.03.2014г. включительно либо на территории Республики Крым в период с 17.03.2014г. по 31.12.2014г. включительно.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером по возрасту и получателем пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась с заявлением к ответчику о даче информации, по какой причине не была принята справка перерасчет с 1990-1994.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГУ-УПФ РФ по <адрес> и <адрес> истцу направлено письмо, в котором указано на отсутствие в архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>» наименования денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы, отсутствием возможности у Учреждения перевести «денежную единицу» по официальному курсу в российские рубли и принять к исчислению среднемесячного заработка данную справку не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии на основании предоставленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период времени с ДД.ММ.ГГГГ гг., выданной МБУ « Архив <адрес>». Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО1 в перерасчете пенсии, сославшись на несоблюдение условий, предусмотренных п.2 ст.18 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, т.к. перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

-увеличения величины ИПК за периоды до 01.01.2015

-увеличение суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии, а именно в связи с тем, что предоставленной справке о заработной плате за периоды с 1992 по 1996гг коэффициент заработной платы составил -0,748, что меньше коэффициента заработной платы, учтенной при назначении пенсии по справке, имеющейся в материалах пенсионного дела. Применение данного коэффициента влечет за собой уменьшение ИПК и размера пенсии. Коэффициент заработной платы по справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, учтенной при назначении пенсии, составляет - 0,750 при максимальном ограничении отношения заработной платы - 1,2.

Из содержания архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>», судом усматривается, что истец работала <данные изъяты> в санатории имени ФИО2 объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов «<данные изъяты>», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ включительно. Также имеются сведения о начисленной заработной плате в указанный период, при этом вид денежных единиц, в которых производились начисления в документах по заработной плате, не указан.

Трудовая деятельность истца в спорный период также отражена в трудовой книжке. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие в архивных справках о заработной плате указания на денежную единицу, не является препятствием к зачёту указанной архивной справки, так как наименование денежной единицы факт общеизвестный и потому не подлежит доказыванию, суд считает, что достаточно указания на правовой акт о введении в обращение национальной валюты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьёй 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение сей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

Данное положение сохранено и в настоящее время, что отражено в п.1 ст. 236 НК РФ, Федеральном закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших <адрес> ССР» в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г, Центральным банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории ФИО3 начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории ФИО3 является украинский карбованец, который действовал до 02.09.1996г, после чего введена национальная валюта - гривна.

Специальной нормой, действующей на территории Республики Крым, ст. 5 Федерального закона № ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с учетом изменений, предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерств социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые зачитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст.ст.99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введен собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рули по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

ДД.ММ.ГГГГ Центральным банком России и Национальным банком ФИО3 подписано совместное заявление в связи с введением в обращение в ФИО3 новой национальной валюты - гривны в рамках денежной реформы, осуществляемой на территории этой страны в соответствии с ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано, что с 02.09.1996г безналичные расчеты, включая периоды, а также бухгалтерский учет этих операций и составление отчетности юридическими лицами и иными субъектами хозяйствования во всех сферах деятельности, производящиеся ранее в украинских карбованцах, будут осуществляться только в гривнах.

Суд приходит к выводу, что предоставленная истцом ответчику архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МБУ « Архив <адрес>», подтверждающая трудовой стаж и сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют, что данные о заработной плате за указанные периоды внесены в справки на основании документов предприятий и указаны в денежных единицах, которые действовали на момент начисления заработной платы, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - в «рублях», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «купонах», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «карбованцах».

Суд приходит к выводу, что отсутствие документов, подтверждающих указания на денежную единицу, в которой истцу осуществлялась выплата заработной платы, не зависит от воли и поведения ФИО1 и не может послужить нарушением прав истца на назначение пенсии в размерах, установленных законом.

Отказ ответчика в зачёте сведений о заработной плате указанных в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении вопроса реализации пенсионного права гражданин в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, сохранились ли сведениями о денежной единице, в которой работнику выплачивалась заработная плата, или нет, которые не соответствуют конституционно значимым целям, нарушают требования ч.ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии, с учетом ранее примененного заработка, с ДД.ММ.ГГГГ обоснованы.

На основании изложенного, суд удовлетворяет уточненные исковые требования истца в полном объеме.

Истец в ходе судебного разбирательства не настаивала на взыскании с ответчика государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 67, 71, 98, 181,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Волощенко ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Волощенко ФИО10 в перерасчете пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым произвести Волощенко ФИО11, с учетом ранее примененного заработка, с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, отраженных в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБУ «Архив <адрес>», за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в санатории имени ФИО2 объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов «<данные изъяты>», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «рублях»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «купонах»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «карбованцах».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Мазалова М.И.