Решение № 2А-400/2024 2А-400/2024~М-107/2024 М-107/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-400/2024

Дело № 2а-400/2024 УИД 66RS0048-01-2024-000152-39

Мотивированное
решение изготовлено 20 марта 2024 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года город Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Карапетян И.В.,

при секретаре судебного заседания Шкуновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ревдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Ревдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ревдинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Ревдинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 25.11.2021, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя, в установленные законом сроки, исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства,

- возложении обязанности устранить нарушение прав, путем направления оригинала исполнительного документа № 2-1035/2015 от 10.11.2015 и копии постановления об окончании исполнительного производства,

- признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащем контроле и не организации процесса, направления в адрес взыскателя, в установленные законом сроки, оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства и обязать незамедлительно организовать работу подчиненных ему сотрудников в части указанного бездействия.

В обоснование доводов административного иска указано, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Ревдинского РОСП ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от 25.11.2021, в отношении ФИО6 15.01.2024 в ходе анализа информации на сайте ФССП, взыскателем было установлено, что указанное исполнительное производство было окончено 08.06.2022, в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. Однако в нарушении требований ч. 3 ст. 46 и ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, а также Инструкции по делопроизводству до настоящего времени в установленные законом сроки копия постановления об окончании исполнительного производства, равно как и сам исполнительный документ, в адрес взыскателя/представителя взыскателя не поступали. Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов, возложенных на службу судебных приставов задач, несет старший судебный пристав. Считает, что руководитель Ревдинского РОСП несет персональную ответственность за несвоевременное направление сотрудниками структурного подразделения ГУФССП в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, равно как и оригинала исполнительного документа. Нарушение начальника отдела и судебного пристава-исполнителя выражается в форме бездействия, в результате которого нарушены права взыскателя. Исполнительный документ без уведомления стороны взыскателя об окончании исполнительного производства, незаконно находится в структурном подразделении ГУФССП, а взыскатель лишен возможности своевременно повторно предъявить указанный исполнительный документ как в ГУФССП, так и напрямую в кредитные организации РФ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Ревдинского городского суда Свердловской области.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ревдинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Ревдинского РОСП, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Ревдинского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно части 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона.

Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи (часть 3 статьи 21 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 названного Закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Согласно части 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 7 названного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Закона.

Из части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 25.11.2021 судебным приставом-исполнителем Ревдинского РОСП ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении ФИО6, взыскателем по которому являлся ИП ФИО1, на основании судебного приказа № 2-1035/2015 от 12.01.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 19 района Южное Бутово.

07.06.2023 указанное исполнительное производство судебным приставом-исполнителем окончено, на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

При этом, доказательств направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, не представлено.

Не направление взыскателю исполнительного документа после вынесения постановления от 07.06.2022, очевидно свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя Ревдинского РОСП ФИО4, и нарушении прав взыскателя на своевременное получение информации об окончании исполнительного производства и получению оригинала исполнительного документа.

Доказательств существования объективных препятствий к своевременному возвращению оригинала исполнительного документа взыскателю административным ответчиком не представлено.

Исполнительный документ взыскателю в течение длительного времени (более 1,5 лет) не был возвращен. Взыскатель до обращения в суд с настоящим административным иском был лишен права и возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.

Таким образом, требования административного истца ИП ФИО1 в части признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ревдинского РОСП ФИО2, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, подлежат удовлетворению.

Следовательно, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по направлению исполнительного документа взыскателю.

Рассматривая требования о признании незаконным бездействия Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Ревдинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области, выразившегося в ненадлежащем контроле и не организации процесса направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства и организации работы по направлению указанных документов, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Законом о судебных приставах не установлена обязанность старшего судебного пристава осуществлять непосредственный контроль за осуществлением судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по конкретному исполнительному производству, либо направление исполнительного документа взыскателю, доказательств нахождения в производстве старшего судебного пристава указанного исполнительного производства материалы дела не содержат, а поэтому требования к этому административному ответчику удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ревдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Врио начальника отдела – старшему судебному приставу Ревдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение прав, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ревдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления от 07 июня 2022 года об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного документа – судебного приказа № 2-1035/2015 от 12.01.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 19 района Южное Бутово.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Ревдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 обязанность направить индивидуальному предпринимателю ФИО1 исполнительный документ - судебный приказ № 2-1035/2015 от 12.01.2016, выданный мировым судьей судебного участка № 19 района Южное Бутово, в отношении должника ФИО6, а также сообщить об исполнении настоящего решения административному истцу и в Ревдинский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Разъяснить, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: И.В. Карапетян

Копия верна. Судья: И.В. Карапетян

<данные изъяты>

<данные изъяты>