Решение № 12-4/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-4/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

р.п. Полтавка 21 марта 2017 года

Судья Полтавского районного суда Омской области Бейфус Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника отделения (пограничной заставы) в с. Еремеевка Пограничного ПУ ФСБ России по Омской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения (пограничной заставы) в с. Еремеевка Пограничного ПУ ФСБ России по Омской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1, считая данное постановление незаконным и необоснованным, обратился с жалобой на постановление, указав в обоснование следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в 12-м часу он на своей автомашине марки Ниссан Кашкай, госномер С 986 ЕК 55, следовал по маршруту Полтавка - Еремеевка к месту своего жительства. В пути следования на Гостиловском перекрестке его остановили сотрудники пограничного Управления ФСБ России.

Он остановился, предъявил сотрудникам свой паспорт, они проверили его регистрацию, убедившись, что он зарегистрирован в с. Еремеевка, паспорт вернули. Затем спросили документы у его пассажира ФИО4, который также проживает в с. Еремеевка. У ФИО4 документов не оказалось.

Пограничники после увидели другую автомашину и проследовали туда. Он, подумав, что они уже к нему никаких претензий не имеют, поехал дальше в с. Еремеевка. Никто его не преследовал, и он минут через 40 приехал домой. Когда приехал, ему позвонил пограничник ФИО5 и, выражаясь нецензурными словами, спросил, кто был с ним. Через час к нему домой приехали пограничники и предъявили претензию, что он уехал с места, где его остановили. Он им пояснил, что его никто не предупреждал, что было необходимо стоять, тем более после проверки ему вернули паспорт.

Данное правонарушение он не совершал, по требованию остановился и уехал лишь тогда, когда вернули ему паспорт. Нарушения режима государственной границы он не допускал. Поэтому его административное задержание в с. Еремеевка, составление на него административного протокола и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 18.7 КоАП РФ являются незаконными.

На основании изложенного, просит признать его жалобу обоснованной, отменив постановление об административном правонарушении, вынесенное начальником (погз) в с. Еремеевка Полтавского района ФИО6

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям. Пояснил, что никто из сотрудников остановившего его пограничного наряда не предлагал ему задержаться либо выйти из машины. Было лишь сказано, что пассажир без паспорта – это протокол. Он понял, что может быть свободен. Пассажир ФИО4 действительно был без паспорта.

Начальник отделения в с. Еремеевка Пограничного ПУ ФСБ ФИО6 в судебном заседании выразил несогласие с жалобой. Пояснил, что ФИО1 было озвучено, что ему необходимо остаться, однако ФИО1 без разрешения уехал с места задержания, хотя знаки об остановке подавались ему сотрудниками наряда голосом и жезлом. Просит жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должны быть установлены и указаны обстоятельства совершенного правонарушения; вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения должен быть основан на всесторонней, полной и объективной оценке всех доказательств по делу.

Статья 18.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии со статьями 16, 17 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше.

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно Приказу ФСБ РФ от 16 июня 2006 г. N 281 "О пределах пограничной зоны на территории Омской области" пограничная зона в муниципальном образовании "Полтавский муниципальный район" установлена в пределах территории сельских поселений Вольновское, Еремеевское, Новоильиновское, Ольгинское, Соловьевское.

В соответствии со статьей 30 указанного Закона РФ пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право:

находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей; в целях предотвращения и пресечения нарушений режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу проверять необходимые документы у лиц и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов;

осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу, доставление таких лиц в расположение подразделений, частей пограничных органов или иные места для выяснения обстоятельств нарушения;

осуществлять задержание лиц, совершивших административные правонарушения или преступления в области защиты Государственной границы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 1.8 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 15.10.2012 N 515, лица, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность, и пропуска по требованию военнослужащих пограничных органов при выполнении ими служебных обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1, управляя автомобилем, будучи с пассажиром ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ был остановлен на удалении 4 500 м. от Госграницы РФ в с. Гостиловка Полтавского района Омской области. При проверке установлено отсутствие документов у ФИО4 на право нахождения в приграничной полосе. После чего сотрудником пограничных органов ФИО7 было сказано о составлении в отношении ФИО4 протокола об административном правонарушении, однако ФИО1, несмотря на предъявление требований остановиться путём подачи сигналов жезлом и руками, скрылся на автомашине с места остановки, чем оказал неповиновение законному распоряжению военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации.

Изложенное подтверждается доказательствами по делу: рапортами сотрудников отделения в с. Еремеевка, протоколом об административном задержании ФИО1, объяснениями ФИО4, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО4 административного наказания по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону.

Представленные суду данные доказательства содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, и, согласно ст. 26.2, ч.2 ст.26.7 КоАП РФ, являются достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что сотрудниками ему не было указано оставаться на месте остановки, суд находит необоснованными, надуманными, опровергаемыми совокупностью изложенных доказательств.

Действия военнослужащих пограничной заставы по остановке ФИО1 и проверке наличия у него и его пассажира документов носили правомерный характер.

Действиям правонарушителя должностным лицом дана правильная юридическая квалификация.

При назначении минимального размера наказания должностным лицом учтены характер административного правонарушения, посягающего на установленный порядок ведения деятельности в пограничной зоне, а также личность виновного, который имеет постоянное место жительства и находится в трудоспособном возрасте. Учтено смягчающее административную ответственность обстоятельство – раскаяние ФИО1 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены (изменения) постановления начальника пограничной заставы в отношении ФИО1

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения (пограничной заставы) в с. Еремеевка Пограничного ПУ ФСБ России по Омской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 по ст. 18.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней через Полтавский районный суд.

Судья _______________________________