Решение № 2А-2699/2018 2А-2699/2018 ~ М-1897/2018 М-1897/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-2699/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И.

при секретаре Карелиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО6 к Администрации Раменского муниципального района ФИО5 <адрес>, ФИО5 земельных отношений Раменского муниципального района Администрации Раменского муниципального района ФИО5 <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, обязании поставить на учет многодетную семью в целях предоставления земельного участка,

установил:

Административный истец ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района ФИО5 <адрес>, ФИО5 земельных отношений Раменского муниципального района Администрации Раменского муниципального района ФИО5 <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, обязании поставить на учет многодетную семью в целях предоставления земельного участка. В обоснование заявленного иска указала, что она является многодетной мамой. В состав ее семьи входят ее супруг ФИО1 и их несовершеннолетние дети ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения. Брак между ней и ФИО1 зарегистрирован в Раменском ФИО5 Главного ФИО5 <адрес><дата>, актовая запись <номер>. Все ее дети и она имеют постоянную регистрацию по адресу: ФИО5 <адрес>. Её муж ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания с <дата> по <дата>, что подтверждается свидетельством <номер> и с <дата> по <дата>, что подтверждается свидетельством <номер> по тому же адресу: ФИО5 <адрес>. Таким образом, на момент обращения в Администрацию у всех членов семьи имелась регистрация по месту постоянного проживания в <адрес> ФИО5 <адрес> более 5 лет. <дата> она обратилась с заявлением о постановке на учет ее многодетной семьи в целях предоставления земельного участка. <дата> за <номер> получен отказ в постановке на учет ее многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, в связи с тем, что ее муж ФИО1 зарегистрирован в <адрес>. Считает отказ незаконным, нарушающим её права. В связи с чем она вынуждена была обратиться в суд.

В настоящем судебном заседании административный истец отсутствовал, ее представитель требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик- Администрация Раменского муниципального района ФИО5 <адрес>, представитель явился, указала, что комиссией по ведению учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков ФИО5 земельных отношений Раменского муниципального района <дата> принято решение отказать многодетной семье ФИО6 в постановке на учет в целях предоставления земельного участка из-за несоответствия условию, установленному в ст. 3 ч.3 п.2 Закона ФИО5 <адрес> от <дата>. <номер> – ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в ФИО5 <адрес>», так как муж истца ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. В связи с чем многодетная семья ФИО6 не отвечает условиям на право бесплатного предоставления земельных участков. Данное обстоятельство явилось основанием к отказу в постановке истца на учет в целях предоставления земельного участка. Считают отказ правомерным, просят в удовлетворении административного иска отказать. Более подробные возражения приобщены к материалам дела.

Административный ответчик- ФИО5 земельных отношений Раменского муниципального района, привлеченный к участию в деле по инициативе административного ответчика Администрации Раменского муниципального района, представитель не явился, извещен. Мнение суду не предоставлено.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истица является многодетной мамой, что подтверждается удостоверением.(л.д.10)

В состав семьи ФИО6 входят ее супруг ФИО1 и их несовершеннолетние дети ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.16), свидетельствами о рождении детей (л.д.11, л.д.12, л.д.13).

Брак между ней и ФИО1 зарегистрирован в Раменском ФИО5 Главного ФИО5 <адрес><дата>, актовая запись <номер>. (л.д.16)

Все ее дети и она имеют постоянную регистрацию по адресу: ФИО5 <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги. (л.д.17)

Её муж ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания с <дата> по <дата>, что подтверждается свидетельством <номер> (л.д.18) и с <дата> по <дата>, что подтверждается свидетельством <номер> по тому же адресу: ФИО5 <адрес>.(л.д.19)

Таким образом, на момент обращения в Администрацию у всех членов семьи имелась регистрация по месту постоянного проживания в <адрес> ФИО5 <адрес> более 5 лет.

<дата> истица обратилась с заявлением о постановке на учет ее многодетной семьи в целях предоставления земельного участка. (л.д.20)

<дата> за <номер> получен отказ ФИО5 земельных отношений Раменского муниципального района в постановке на учет ее многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, в связи с тем, что ее муж ФИО1 зарегистрирован в <адрес>.(л.д.21)

ФИО6 считает отказ незаконным, поскольку он нарушает её права и законные интересы.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона ФИО5 <адрес> от <дата> N 73/2011-ОЗ (ред. от <дата>) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в ФИО5 <адрес>" (принят постановлением Мособлдумы от <дата> N 1/158-П) право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории ФИО5 <адрес> не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории ФИО5 <адрес>; члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории ФИО5 <адрес>; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории ФИО5 <адрес>; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

При этом, закон не связывает наличие права у многодетной семьи на получение земельного участка с наличием постоянной регистрации, которая действительно имеется у супруга истицы в <адрес>, а связывает это право с наличием места жительства на территории ФИО5 <адрес> не менее 5 лет.

То обстоятельство, что семья истицы, в том числе ее супруг проживают на территории ФИО5 <адрес> более пяти лет, подтверждается материалами дела, из которых усматривается, что все несовершеннолетние дети и истица имеют постоянную регистрацию и постоянное место жительства по адресу: ФИО5 <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги и ее супруг также проживает на территории ФИО5 <адрес> по тому же адресу вместе со своей семьей и имеет с <дата> регистрацию по месту пребывания, что подтверждается свидетельством <номер> о регистрации по месту пребывания (л.д.18) и с <дата> по <дата>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания <номер>.(л.д.19) Брак зарегистрирован между истицей и ее супругом ФИО1 также в <адрес> в 2012 году.(л.д.16)

Поскольку единственным основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи для целей предоставления земельного участка послужило то, что супруг истицы имеет постоянную регистрацию в <адрес> и не принято во внимание, что супруг истицы имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес> с 2013 года и проживает по адресу регистрации своей супруги и детей более 5 лет, суд находит отказ незаконным.

Доводы административного ответчика Администрации Раменского муниципального района ФИО5 <адрес>, изложенные в возражениях не были приведены в письменном отказе истице в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, а потому судом во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах, требования истицы в указанной части подлежат удовлетворению, но только к административному ответчику - ФИО5 земельных отношений Раменского муниципального района, поскольку именно ими было рассмотрено заявление истицы и именно ими было вынесено решение об отказе истице в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка.

В связи с выше изложенным в иске истицы ФИО6 к Администрации Раменского муниципального района следует отказать.

Истица также просила обязать ответчика поставить на учет ее многодетную семью в целях предоставления земельного участка.

Однако, суд считает, что такой способ восстановления прав является ненадлежащим и полагает, что следует возложить на административного ответчика - ФИО5 земельных отношений Раменского муниципального района обязанность в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет многодетной семьи ФИО6 в целях предоставления земельного участка.

Руководствуясь гл. 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.

Признать отказ ФИО5 земельных отношений Раменского муниципального района Администрации Раменского муниципального района ФИО5 <адрес> от <дата><номер> в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, незаконным.

Обязать ФИО5 земельных отношений Раменского муниципального района Администрации Раменского муниципального района ФИО5 <адрес> в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет многодетной семьи ФИО6 в целях предоставления земельного участка

В удовлетворении административных исковых требований к Администрации Раменского муниципального района ФИО5 <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в ФИО5 областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.