Решение № 2-4105/2024 2-57/2025 2-57/2025(2-4105/2024;)~М-3889/2024 М-3889/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-4105/2024

Дело № 2-57/2025

УИД 61RS0003-01-2024-006040-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании выплатить недополученное пособие,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании выплатить недополученное пособие, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ г. встала на медицинский учет на 10 неделе беременности в женской консультации <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением № о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного для женщины, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

Решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, причиной отказа послужило то, что имеется в заявлении наличие недостоверных или неполных данных, а именно, согласно комментарию, «ежемесячное пособие беременной женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки (до 12недели), назначается при её обращении после наступления срока беременности 12 недель. Имеет право обратиться за назначением пособия после наступления 12 недели беременности - после ДД.ММ.ГГГГ».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась повторно с заявлением № о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного для женщины, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком было вынесено Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №

Причиной отказа послужило наличие недостоверных или неполных данных, а именно по данным МВД у заявителя сведения о регистрации по месту жительства на территории РО не подтверждены.

Истец указывает, что согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № истец зарегистрирована по месту пребывания: <адрес>, пер. Урицкого, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим истец обратилась к сотрудникам ответчика о получении причины отказа, где в Клиентской службе (на правах отдела) в <адрес> было сказано, что произошёл сбой при обмене данными с МВД и по этой причине данные не подтверждены, а также сказали, что необходимо повторно подать заявление.

ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно было подано заявление №, на которое ДД.ММ.ГГГГ. получено решение об отказе.

ДД.ММ.ГГГГ. у истца родился сын ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении №

На основании изложенного, истец с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просила суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязать ОСФР по Ростовской области выплатить ФИО1 сумму недополученного о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного для женщины, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила уполномоченного представителя..

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда не поддержал, в остальной части исковые требования оставил без изменения, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по мотивам, указанным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания ст. ст. 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливает Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, к одному из которых относится ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ, положениями которого предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты указанных в части первой настоящей статьи государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила).

В соответствии с п. 10 Правил ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель и не ранее чем за период с ДД.ММ.ГГГГ. Ежемесячное пособие беременной женщине выплачивается до месяца родов или прерывания беременности (включительно).

Ежемесячное пособие беременной женщине выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности 6 недель, даты постановки на учет в медицинской организации, даты родов или прерывания беременности или даты обращения за назначением ежемесячного пособия беременной женщине (п. 12 Правил).

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания, в том числе в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (п. 19 Правил).

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (п. 23 Правил).

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 25 Правил).

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28 Правил).

В соответствии с п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия, в частности являются:

превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп. "б");

наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил (пп. "в");

наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия) (пп. "к").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением № о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного для женщины, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

Решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, причиной отказа послужило то, что имеется в заявлении наличие недостоверных или неполных данных, а именно, согласно комментарию, «ежемесячное пособие беременной женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки (до 12недели), назначается при её обращении после наступления срока беременности 12 недель. Имеет право обратиться за назначением пособия после наступления 12 недели беременности - после ДД.ММ.ГГГГ».

07.02.2024г. истец повторно обратилась с заявлением № о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного для женщины, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

19.02.2024г. ответчиком было вынесено Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №.

Причиной отказа послужило то, что имеется в заявлении наличие недостоверных или неполных данных, а именно по данным МВД у заявителя сведения о регистрации по месту жительства на территории РО не подтверждены.

Истец указывает, что согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № истец зарегистрирована по месту пребывания: <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим истец обратилась к сотрудникам ответчика о получении причины отказа, где в Клиентской службе (на правах отдела) в <адрес> было сказано, что произошёл сбой при обмене данными с МВД и по этой причине данные не подтверждены, а также сказали, что необходимо повторно подать заявление.

ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно было подано заявление №, на которое ДД.ММ.ГГГГ получено решение об отказе.

Согласно сведениям ЕГР ЗАГС ФИО1 встала на учет в медицинском учреждении ДД.ММ.ГГГГ сроком беременности 10 недель.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении №.

По сведениям, поступившим в рамках межведомственного электронного взаимодействия из МВД, не подтверждена регистрация по месту жительства в <адрес>.

При подаче заявления в ДД.ММ.ГГГГ года учитывался доход семьи, полученный за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в июне 2024 года, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что между ФИО8 ФИО13 и ФИО3 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Отделом ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., актовая запись №.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия беременной женщине, а также по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., поданным через ЕПГУ, на основании сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, вынесены решения об отказе в установлении ежемесячного пособия беременной женщине, а также ежемесячного пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с отсутствием у супруга заявителя ФИО2 доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов (подпункт «л» пункта 31 Правил).

По сведениям, поступившим в рамках межведомственного электронного взаимодействия из ФНС России, у супруга заявителя ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала информация о доходах от трудовой деятельности.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поданному через ЕПГУ, на основании сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, вынесено решение об отказе в установлении ежемесячного пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с наличием у супруга заявителя ФИО2 дохода, полученного в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», меньше двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «н» пункта 31 Правил).

Согласно сведений, полученных по межведомственному электронному взаимодействию из Федеральной налоговой службы Российской Федерации (ФНС), доход, полученный в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» у супруга ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 27000,00 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поданному через ЕПГУ, на основании сведений, полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14378,00 руб.; на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14378,00 руб.

Согласно сведениям ЕГР ЗАГС ФИО1 встала на учет ДД.ММ.ГГГГ со сроком беременности 10 недель, родила ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поданному через ЕПГУ, на основании сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении ежемесячного пособия беременной женщине, в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных (подпункт «в» пункт 31 Правил), так как сведения о наличии ЭРС о факте постановки заявителя на учет в связи с беременностью отсутствуют.

Как усматривается из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 (ФИО8) Т.О. имела временную регистрацию по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 (ФИО8) Т.О. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из регистрационного досье о регистрации граждан в рамках межведомственного взаимодействия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имеются сведения о регистрации по месту жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание, данные о временной регистрации истца до ДД.ММ.ГГГГ., а также сведения о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ и пояснения представителя истца в судебном заседании, о регистрации истца по месту регистрации супруга после регистрации брака, что подтверждается доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ информацию о регистрации представителя по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что недостоверность сведений в данной части опровергается материалами дела. Изменение места временной регистрации до истечения срока временной регистрации по прежнему месту пребывания, само по себе не является признаком недобросовестного поведения лица, напротив, свидетельствует о своевременном оформлении изменений своего места жительства.

Судом также учитывается, что ответчиком рассматривались иные заявления истца о назначении мер социальной поддержки по иным основаниям в спорный период, а именно: о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., по которым принимались положительные решения от ДД.ММ.ГГГГ., при рассмотрении которых истцом указывалось тоже место жительства.

Ответчиком не опровергнуты обстоятельства того, что в порядке межведомственного информационного взаимодействия, последний имел возможность самостоятельно запросить необходимую информацию у компетентного органа, однако в отсутствие объективных причин, препятствующих реализации им соответствующих правомочий, этого не сделал.

Обстоятельства наличия у ФИО1 права на получение ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, как женщине вставшей на учет в ранние сроки беременности за период до месяца рождения ребенка, фактически подтверждены органом социального страхования при принятии ДД.ММ.ГГГГ соответствующего решения.

При обращении гражданина в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам социального обеспечения гражданин имеет право на получение от органа социального страхования информации о его правах на получение конкретного вида пособия по государственному обеспечению, в связи с рождением и воспитанием детей, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пособия по государственному обеспечению, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

С учетом положений пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, выплата пособия производится с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО1 встала на учет в ранние сроки беременности в ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вышеуказанная выплата подлежала назначению в ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что оснований предусмотренных законом для отказа в ее назначении не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанное решение, которыми ФИО1 отказано в назначении мер социальной поддержки, нельзя признать законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ОСФР по Ростовской области (ИНН <***>) выплатить ФИО1 (СНИЛС ДД.ММ.ГГГГ) сумму недополученного о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного для женщины, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации за период ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2025 года.