Постановление № 5-236/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-236/2021

<данные изъяты>

Дело № 5-236/2021

УИД №

Резолютивная часть объявлена 08.07.2021г


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги 09 июля 2021 г

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Олейник А.Н., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, при секретаре судебного заседания Олейник А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № р.<адрес> ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № р.<адрес> ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

19.02.2021 директор МКОУ СОШ № р.<адрес> ФИО1 в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.9.3СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, п.4.2, п.4.4 СП 3.1.3597-20 Профилактики новой коронавирусной инфекции (covid-19), с подтвержденным диагнозом ОРВИ, вызванным COVID-19, от 1102.2021, не соблюдала меры изоляции и присутствовала в МКОУ СОШ № р.<адрес>, при проведении проверки сотрудниками Роспотребнадзора. О необходимости изоляции уведомлена 12.02.2020 (уведомление № от 11.02.2021).

31.03.2021 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда ФИО2 в отношении должностного лица директора МКОУ СОШ № р.<адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, который определением главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда ФИО3 от 23.04.2021 передан на рассмотрение по подведомственности в Нижнесергинский районный суд.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор МКОУ СОШ № р.<адрес> ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала. Пояснив, что она пришла в школу только подписать документы. О проведении проверки Роспотребнадзором ей сообщили ранее по телефону. Проверка проводилась, так как было много заболевших за период с октября 2020 г по февраль 2021 г. Сотрудникам Роспотребнадзора она говорила, что она находится на больничном. Но право подписи документов было только у нее. Результат анализа у нее был отрицательный. 20.02.2021 г больничный лист был закрыт. После 23 февраля 2021 г случаев заболевания в школе больше не было.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что имеются основания для привлечения директора МКОУ СОШ № р.<адрес> ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2.9.3. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются. При выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, <9> до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи.

В соответствии с п.4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Согласно п.3.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», лицо, контактировавшее с больным COVID-19, находится в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания).

Согласно п.4.2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», территориальные органы Роспотребнадзора по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.02.2021 у ФИО1 подтверждено заболевание ОРВИ COVID-19 (л.д.6-7).

11.02.2021 ФИО1 выдано уведомление № как лицу с положительным результатом исследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 о необходимости соблюдения режима обязательной изоляции в течение 14 календарных дней в помещении по месту фактического проживания (л.д.8).

18.02.2021 главным государственным санитарным врачом по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда ФИО3 издан приказ о проведении эпидемиологического расследования в МКОУ СОШ № р.<адрес>.

ФИО1, являясь лицом, у которого выявлен COVID-19, обязанная соблюдать режим изоляции в течение 14 календарных дней, присутствовала при проведении эпидемиологического обследования образовательного учреждения 19.02.2021, как следует из показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, приходила в образовательное учреждение, подписывала необходимые документы, образовательное учреждение при этом продолжало работу, тем самым режим изоляции нарушила.

С 15.02.2021 по 23.02.2021 обязанности директора МКОУ СОШ № р.<адрес> были возложены на иное лицо – педагога-организатора К.Е.В. (л.д.9).

ФИО1 ссылалась на то, что она не присутствовала при обследовании школы, присутствовал другой сотрудник, она только пришла подписывать документы, вместе с тем, данное обстоятельство не является доказательством отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку режим изоляции у ФИО1 на момент ее присутствия в школе не закончился. Режим изоляции ею был нарушен.

ФИО1 находилась в образовательном учреждении в период нахождения на больничном, ей был выдан листок нетрудоспособности с 08.02.2021 г по 20.02.2021 г, к работе следовало приступить 21.02.2021 г. Тем самым нарушив режим изоляции.

Наличие отрицательного теста от 18.02.2021 г не является основанием для нарушения режима изоляции, поскольку решение о полном выздоровлении принимается врачом и фиксируется в листке нетрудоспособности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Представленные доказательства суд полагает допустимыми, поскольку данные материалы отвечают требованиям ст. 26.7 КоАП РФ. Совокупность исследованных доказательств дает основание полагать, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлена.

Действия директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № р.<адрес> ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательствв в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в отношении директора МКОУ СОШ № р.<адрес> ФИО1 не установлено.

Между тем, суд полагает необходимым учесть требования ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, негативных последствий совершенного правонарушения, доказательств наступления которых не имеется, учитывая личность и имущественное положение привлекаемого должностного лица, суд полагает, что наказание возможно напзначить в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 25000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № р.<адрес> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснить правонарушителю, что он имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья

Ю.Г. Шторх