Решение № 2-2343/2017 2-2343/2017~М-1439/2017 М-1439/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-2343/2017

Дело №2-2343/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Перфирьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным решения и отмене его в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплати, обязании поставить на учет и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что он проходит службу в УФСИН по Калининградской области в должности заместителя начальника. < Дата > он обратился с рапортом о принятии его составом семьи 1 человек на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Рапорт и представленные к нему документы были приняты секретарем территориальной комиссии УФСИН России по Калининградской области, которой принято решение о соответствии поданных им документов перечню обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от < Дата > №. < Дата > указанные документы были направлены в ФСИН России. Обращаясь с рапортом в комиссию, он заявил о постановке на учет только себя без членов семьи, поскольку брак с бывшей супругой расторгнут в 2012 году, дочь так же не учитывал как члена семьи на получение единой социальной выплаты, в связи с чем, в поданном им пакете документов отсутствовала выписка из ЕГРП на ребенка. Однако < Дата > для приобщения к материалам им была направлена выписка из ЕГРП на дочь – Э2 Указанный документ был получен < Дата >. После чего, < Дата > он получил выписку из протокола заседания комиссии ФСИН России № от < Дата >, которым ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов (на дочь, так как она является членом его семьи). Полагает, что отказ комиссии ответчика в связи с непредставлением им выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении дочери не основан на законе. Незаконными действиями ответчика ему был причинен моральный вред. Просил признать незаконным решение комиссии ФСИН России от < Дата > (Протокол от < Дата > №) и отменить его в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты; признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ФСИН России поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения составом семьи один человек с момента подачи заявления, а так же взыскать с ФСИН России компенсацию морального вреда в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области по доверенностям ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что < Дата > истец обратился с рапортом о постановке его на учет для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Данный рапорт с приложенными к нему документами были рассмотрены на заседании комиссии < Дата >, по результатам которой принято решение, согласно которому представленные ФИО1 документы соответствуют перечню, определенному в п. 5 Правил. < Дата > документы в отношении ФИО1 направлены в ФСИН России. < Дата > в адрес ФСИН России была направлена справка об отсутствии у дочери истца на праве собственности жилых помещений, которая была получена < Дата >. Несмотря на это, < Дата > состоялось заседание комиссии ФСИН России, на котором принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов (на дочь, так как она является членом семьи ФИО1), предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от < Дата > №. Вместе с тем не смогла пояснить по каким причинам направленная в адрес ФСИН России справка в отношении дочери истца, не была принята во внимание при решении вопроса о постановке его на учет.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе (УФСИН России по Калининградской области.

С < Дата > по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес >, на основании договора найма служебного жилого помещения. В указанном жилом помещении так же зарегистрированы его дочь Э2, а так же бывшая супруга Э., брак с которой расторгнут на основании решения мирового судьи 4 судебного участка Московского района г. Калининграда от < Дата >.

< Дата > Э2 обратился в УФСИН России по Калининградской области с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно протоколу заседания комиссии УФСИН России по Калининградской области от < Дата > №, документы, представленные ФИО1, соответствуют перечню, определенному п.5 Правил, в связи с чем принято решение о направлении рапорта ФИО1, с приложенными к нему документами в комиссию ФСИН России, которые были направлены < Дата >.

< Дата > в адрес ФСИН России направлена выписка из Единого государственного реестра прав в отношении дочери ФИО1 – Э2, полученная < Дата > (вх.№).

Вместе с тем, < Дата > состоялось заседание комиссии ФСИН России, по результатам которого принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов (на дочь, так как она является членом семьи ФИО1), предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от < Дата > №.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд, указав, что оно является не законным и необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ N 283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты согласно части 6 вышеуказанной статьи Федерального закона N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются, в том числе документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (п.п. «и»).

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 относится к категориям лиц, имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем < Дата > он обратился в УФСИН России по Калининградской области с соответствующим рапортом, и приложенными к нему документами, после рассмотрения которых на заседании комиссии УФСИН России по Калининградской области было принято решение о соответствии представленных документов требованиям п. 5 Правил. Указанные документы были направлены в ФСИН России < Дата >.

В последствии, < Дата > в адрес ФСИН России для приобщения к ранее направленным документам, так же была направлена выписка из ЕГРП в отношении дочери истца – Э2 В материалах дела имеются сведения о получении ФСИН России данных документов < Дата >.

Несмотря на это, ФСИН России направило в адрес ФИО1 выписку из протокола заседания комиссии ФСИН России № от < Дата >, из которой следует, что ФИО1 отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с не предоставлением сведения о наличии либо отсутствии у его дочери на праве собственности жилых помещений.

Вместе с тем, анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения ФСИН России от < Дата >, оформленное протоколом от < Дата > №), а так же отмене в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения ЕСВ.

Суд полагает, что на момент вынесения < Дата > решения ФИО1 был представлен полный пакет документов, предусмотренным пунктом 5 Правил, в том числе представлены сведения об отсутствии у его дочери на праве собственности жилых помещений, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа ему в постановке в очередь на получение единой социальной выплаты.

При наличии изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований в части признания незаконным и отмене решения ФСИН России об отказе в принятии его на учет для получения единой социальной выплаты, и признании за ФИО1 право на получение выплаты и включению его в соответствующую очередь с момента подачи рапорта, то есть с < Дата >.

Вместе с тем в удовлетворении иска ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в связи с незаконными действиями ответчик, связанными с вынесением незаконного решения об отказе в принятии на учет для получения ЕСВ следует отказать, т.к. в соответствии со ст. 151 ГК РФ компенсация морального вреда допускается при наличии вины причинителя, что в данном случае не установлена. Кроме того, в силу ст.56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие причинение ему морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ФСИН России от < Дата >, оформленное протоколом заседания комиссии ФСИН России от < Дата > годда № и отменить его в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать ФСИН России поставить ФИО1, составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, с < Дата >, то есть с даты подачи им рапорта.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2017 года.

СУДЬЯ