Постановление № 5-312/2018 от 7 сентября 2018 г. по делу № 5-312/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Новикова Е.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 Фазлиддина

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1 Фазлиддина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика, женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, не работающего, пребывающего в РФ по адресу: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 18 часов 30 минут в <адрес> у <адрес>, при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации в <адрес> был задержан гражданин республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По данным АС ЦБДУИГ установлено, что гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию РФ 09.09.2017г.. Патент на работу он не оформлял. Законный срок пребывания иностранному гражданину не продлевался. 27.07.2018г. иностранный гражданин выехал с территории РФ.

Законный срок пребывания иностранного гражданина ФИО1 Фазлиддина ДД.ММ.ГГГГ года рождения истек ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ он умышленно уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГг. иностранный гражданин выехал с территории РФ, а с ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл в РФ.

Иностранный гражданин допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания. При этом действия ФИО1 Фазлиддина не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Таким образом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил административное правонарушение, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в содеянном раскаялся, пояснил, что отсутствовали денежные средства для самостоятельного выезда за пределы РФ, в связи с чем не мог покинуть территорию. Разрешение на работу и патент разрешающих трудовую деятельность на территории РФ не оформлял, миграционная карта отсутствует.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 Фазлиддина, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

На основании п.1, п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено что период непрерывного нахождения ФИО1 Фазлиддина на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 10 месяцев 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ га по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 11 дней, что превышает девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не в девяносто суток.

Вина ФИО1 Фазлиддина в совершении административного правонарушения подтверждается:

1) показаниями ФИО1 Фазлиддина в судебном заседании, согласно которым 09.09.2017г. году, он въехал в Российскую Федерацию, затем 27.07.2018г. ФИО1 выехал с территории РФ, после чего, 27.07.2018г. вновь въехал на территорию РФ и пребывает по настоящее время. Патент на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство ФИО1 не получал, миграционную карту не оформлял. По истечении 90 суток территорию РФ не покинул, в виду отсутствия денежных средств. Недвижимого имущества, близких родственников на территории РФ не имеет.

2) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг.;

3) сведениями из базы данных ЦБДУИК в отношении ФИО1 Фазлиддина из которой следует, что он пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем снова въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и находится по настоящее время.

4) письменными объяснениями ФИО1 Фазлиддина.

Указанные доказательства получены без нарушения закона. Оценивая их, суд находит совокупность доказательств достаточной и считает вину ФИО1 Фазлиддина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания ФИО1 Фазлиддину суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Совершено умышленное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, правонарушитель свою вину признает, в содеянном раскаялся, что в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.3.10 ч.4 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Ограничения, установленные для иностранных граждан законами Российской Федерации, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с нормами международного права (статья 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к названной Конвенции).

Так согласно представленным в суд материалам и показаниям самого ФИО1 Фазлиддина он имеет жену и несовершеннолетних детей, которые проживают на территории Узбекистана, на территории Российской Федерации родственников он не имеет, приехал на территорию РФ на заработки. Попыток легализовать свое пребывание в Российской Федерации посредством получения разрешения на временное проживание, не предпринимал.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом суд полагает что назначение ФИО1 Фазлиддину дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на интересах национальной безопасности и общественного порядка, предотвращения преступлений и административных правонарушений, для охраны здоровья, защиты прав и свобод других граждан, исполнения публично-правовой обязанности по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Рассматривая вопрос об исполнении дополнительного наказания, суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет денежные средства для обеспечения своего выезда, и приходит к выводу о том, что исполнение дополнительного административного наказания должно быть в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 4.1, 4.2, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Фазлиддина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей.

Дополнительное административное наказание – административное выдворение за пределы Российской Федерации – исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить ФИО1 Фазлиддину что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязан выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа и решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа:

Получатель платежа УФК по <данные изъяты>

Судья: подпись

Копия верна: судья: Е.А.Новикова