Решение № 2А-291/2024 2А-291/2024~М-44/2024 М-44/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-291/2024

Дело № 2а-291/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2024 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Милинчук И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зашихиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности. В обоснование поданного иска указано, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности установлено, что на страницах сайта «https://xn--80aabgpjk5azl.xn--p1ai/InnovationIsle/%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%82-%D0%B8%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D1%88%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%B2/»,размещена информация в форме текстовой инструкции по изготовлению в домашних условиях взрывчатого вещества, для свободного доступа неограниченного круга лиц, что нарушает требования законодательства к распространению информации, запрещенной на Территории Российской Федерации и законодательства о запрете экстремистской деятельности. В ходе анализа сайта «https://xn--80aabgpjk5azl.xn--p1ai/InnovationIsle/%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%82-%D0%B8%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D1%88%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%B2/», установлено, что на нем в текстовой форме подробно изложен список ингредиентов, используемых для изготовления взрывчатого вещества, подробный, последовательный порядок смешения ингредиентов в определенных пропорциях. Доступ на указанный сайт не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. Использование сайта«https://xn--80aabgpjk5azl.xn--p1ai/InnovationIsle/%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%82-%D0%B8%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D1%88%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%B2/», фактически является распространением запрещенной информации, что противоречит закону и представляет из себя информационное пособничество в совершении преступлений (правонарушений), нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в сфере безопасности. На момент проверки указанная информация, размещенная по вышеприведенному электронному адресу, отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с чем, истец просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «https://xn--80aabgpjk5azl.xn--p1ai/InnovationIsle/%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%82-%D0%B8%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D1%88%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%B2/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом «https://xn--80aabgpjk5azl.xn--p1ai/InnovationIsle/%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%82-%D0%B8%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D1%88%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%B2/», в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Риконен Д.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить иск по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности установлено, что на страницах сайта «https://xn--80aabgpjk5azl.xn--p1ai/InnovationIsle/%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%82-%D0%B8%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D1%88%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%B2/»,размещена информация в форме текстовой инструкции по изготовлению в домашних условиях взрывчатого вещества, для свободного доступа неограниченного круга лиц, что нарушает требования законодательства к распространению информации, запрещенной на Территории Российской Федерации и законодательства о запрете экстремистской деятельности.

В ходе анализа сайта «https://xn--80aabgpjk5azl.xn--p1ai/InnovationIsle/%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%82-%D0%B8%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D1%88%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%B2/», установлено, что на нем в текстовой форме подробно изложен список ингредиентов, используемых для изготовления взрывчатого вещества, подробный, последовательный порядок смешения ингредиентов в определенных пропорциях.

Доступ на указанный сайт не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

Использование сайта «https://xn--80aabgpjk5azl.xn--p1ai/InnovationIsle/%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%82-%D0%B8%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D1%88%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%B2/», фактически является распространением запрещенной информации, что противоречит закону и представляет из себя информационное пособничество в совершении преступлений (правонарушений), нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в сфере безопасности.

На момент проверки указанная информация, размещенная по вышеприведенному электронному адресу, отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу требований ч. 5 ст. 15 Федерального закона 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации, охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Также в п. «д» ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) дано понятие террористической деятельности, которая представляет собой деятельность, включающую в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Закон № 35-ФЗ устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» терроризм является разновидностью экстремистской деятельности.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (ст. 205 УК РФ) является террористический акт.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

В силу статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Согласно ст. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 513 «О мерах по усилению государственного контроля за производством, распространением и применением взрывчатых веществ и отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий в Российской Федерации» установлено, что производство, распространение и применение взрывчатых веществ, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов, и отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий (далее именуются - взрывчатые материалы промышленного назначения) осуществляются на основании соответствующих лицензий, выдаваемых в установленном порядке организациям-производителям, организациям-распространителям и организациям-потребителям независимо от формы собственности.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о приготовлении взрывчатого вещества.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (далее - Реестр) и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию экстремистского характера, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная на сайте«https://xn--80aabgpjk5azl.xn--p1ai/InnovationIsle/%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%82-%D0%B8%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D1%88%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%B2/», подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, размещенная информация на сайте «https://xn--80aabgpjk5azl.xn--p1ai/InnovationIsle/%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%82-%D0%B8%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D1%88%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%B2/», в сети «Интернет», должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, суд полагает, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, Главой 27.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «https://xn--80aabgpjk5azl.xn--p1ai/InnovationIsle/%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%82-%D0%B8%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D1%88%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%B2/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом «https://xn--80aabgpjk5azl.xn--p1ai/InnovationIsle/%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%82-%D0%B8%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D1%88%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%B2/», в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию.

Направить решение в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: