Решение № 2А-229/2017 2А-229/2017~М-201/2017 М-201/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-229/2017

Дело № 2а-229/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

30.06.2017

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Добросердовой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к освещению улицы Мира в д. Надеждинка Муромцевского района Омской области, возложении обязанности организовать надлежащее уличное освещение в вечернем и ночном режиме указанной улицы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащей организации освещения на улицах поселения, было установлено, что Администрацией Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области требования по освещению улиц исполняются ненадлежащим образом, так в д. Надеждинка Муромцевского района Омской области на улице Мира отсутствует надлежащее освещение в темное время суток, что является недопустимым. Недостаточное освещение является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, в том числе от возможных террористических посягательств. Учитывая изложенное, прокурор района просил признать бездействие Администрации Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к освещению улицы Мира в д. Надеждинка Муромцевского района Омской области незаконным, возложить на административного ответчика обязанность организовать надлежащее уличное освещение в вечернем и ночном режиме указанной улицы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Помощник прокурора Муромцевского района Омской области Аксенова А.О. в судебном заседании заявленные прокуратурой района требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Считала возможным предоставить административному ответчику срок для устранения нарушений до 01.09.2017.

Представитель административного ответчика Администрации Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, в заявлении (л.д. 15) просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, в заявлении (л.д. 13), просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 12) местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (ст. 132).

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 указанной статьи содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частями 1, 2, 3 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 12 Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1.); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. (п. 4.6.4).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм относится к вопросам местного значения.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 4 Устава Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального образования Омской области в редакции от 28.04.2008 (л.д. 8), к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения.

Из Справки о результатах проверки (л.д. 9) следует, что в нарушение п. 2.5 строительных норм и правил СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденных постановлением Госстроя от 17.12.1985 №233, п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93, в д. Надеждинка Кондратьевского сельского поселения Муромцевского района Омской области на улице Мира отсутствует надлежащее освещение в ночное время суток.

Согласно Акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д. 10), в ходе проверки, проведенной на улице Мира в д. Надеждинка Муромцевского района Омской области, 18.06.2017 в 00 час 10 минут было установлено, что на данной улице освещение проезжей части в темное время суток отсутствует, что угрожает безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93.

На генеральном плане ФИО3 Муромцевского района Омской области (л.д. 16) в <...> обозначена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области до настоящего времени ненадлежащим образом организовано уличное освещение в темное время суток на улице Мира в д. Надеждинка Муромцевского района Омской области, что является основанием к удовлетворению заявленных прокурором требований, поскольку бездействие административного ответчика в части организации освещения на указанной улице нарушает права неопределенного круга лиц, на безопасность дорожного движения.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.09.2017, полагая его достаточным обоснованным и для устранения нарушения законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к освещению улицы Мира в д. Надеждинка Муромцевского района Омской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Обязать Администрацию Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, юридический адрес: 646456, <...>, организовать надлежащее уличное освещение в вечернем и ночном режиме улицы Мира в д. Надеждинка Муромцевского района Омской области в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, в срок до 01 сентября 2017 года.

Разъяснить Администрации Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда сообщить в Муромцевский районный суд Омской области и прокуратуру Муромцевского муниципального района Омской области сведения об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий

М.С. Пичерских