Решение № 2А-333/2024 2А-333/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-333/2024

Дело № 2а-333/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,

с участием:

административного истца - заместителя прокурора Облученского района ЕАО ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Теплоозерская центральная районная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с административным исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Теплоозерская центральная районная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области, указав, что в рамках надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ проведено техническое обследование здания фельдшерско-акушерского пункта с. Двуречье, расположенного по адресу: <адрес>, закрепленного на праве оперативного управления за ОГБУЗ «Теплоозерская центральная районная больница», по результатам которого выявлено несоответствие здания техническим требованиям: дефекты и повреждения отмостки по контуру здания, с учетом которых не обеспечивается защита фундаментного основания от воздействия атмосферных осадков, состояние отмостки оценивается как недопустимое; стыки смежных железобетонных панелей наружных несущих стен и цокольной части здания имеют повреждения в виде растрескивания, отслоения и выпадения, защита стыков от воздействия атмосферных осадков не обеспечивается. При визуальном обследовании перекрытия выявлено наличие дефектов и разрушений напольного покрытия в уровне первого этажа и утепляющего слоя в уровне чердачного перекрытия; техническое состояние дощатого напольного покрытия в целом характеризуется снижением эксплуатационных характеристик, при которых не обеспечивается тепловая защита помещений и здания в целом, состояние утепляющего слоя не соответствует нормативным требованиям. Состояние конструкций крыши в целом оценивается как ограниченно-работоспособное, несущие конструкции крыши имеют крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания. Покрытие кровли находится в недопустимом состоянии, требуется её полная замена. Оконные проемы (оконные блоки) требуют проведения капитального ремонта с полной заменой оконных блоков. После технического обследования ремонтные работы в учреждении не проведены, нарушения статьи 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, частей 6, 7, 8, 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации при содержании медицинского учреждения – ФАПа с. Двуречье не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное посещение медицинского учреждения. ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья. При осуществлении учреждением публичных полномочий по оказанию медицинской помощи прикрепленному населению, в том числе должна обеспечиваться безопасность нахождения лиц в медицинском учреждении, как трудового персонала, так и граждан, обратившихся за медицинской помощью. В фельдшерском акушерском пункте с. Двуречье осуществляется прием и лечение населения, однако не обеспечена безопасность использования объекта, конструкции помещения находятся в неудовлетворительном состоянии (пол внутри здания проваливается, крыша протекает), чем создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Для безопасного использования здания фельдшерско-акушерского пункта необходимо принять меры, предотвращающие возможность дальнейшего повреждения конструкций здания, получения травм в ходе пребывания на эксплуатируемом объекте. Учредителем учреждения является департамент здравоохранения правительства ЕАО (пункт 1.4 Устава). В соответствии с положениями устава ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» должно обеспечивать сохранность переданного в оперативное управление имущества. Департамент здравоохранения правительства ЕАО, согласно пункту 1.3.4 Положения, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, осуществляет материально-техническое обеспечение областных государственных учреждений. На основании положения о департаменте здравоохранения правительства ЕАО, статей 6, 38, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению финансирования ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» на проведение ремонтных работ лежит на департаменте здравоохранения правительства ЕАО. Прокурор Облученского района ЕАО просит признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» по непроведению ремонтных работ в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в <адрес>, обязать ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтные работы в фельдшерско-акушерском пункте <адрес>: на вертикальных поверхностях цокольной части, по наружному периметру здания, выполнить гидроизоляцию и отделать цокольную часть здания в материале, обеспечивающем защиту от атмосферных осадков и повышающем гидроизоляцию основания; установить отмостку здания, обеспечивающую отвод поверхностных вод самотеком от здания и защитить фундаментное основание от воздействия атмосферных осадков; по фасаду здания восстановить разрушенный штукатурный отделочный и окрасочный слой, выполнить работы по заделке стыков смежных железобетонных панелей наружных несущих стен и цокольной части здания; демонтировать дощатое покрытие пола по всем помещениям здания с заменой на напольное покрытие; заменить деформированные, подверженные гниению и разрушению несущие конструкции крыши; в конструкции крыши установить слуховые окна и выполнить карнизный свес, обеспечивающий защиту наружных стен от попадания атмосферных осадков и намокания; вынести стояки канализации за пределы чердачного пространства; заменить утепляющий слой в уровне чердачного перекрытия; заменить оконные блоки. Обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО при недостаточности денежных средств у ОГУБЗ «Теплоозерская ЦРБ» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование проведение ОГУБЗ «Теплоозерская ЦРБ» ремонтных работ в фельдшерско-акушерском пункте <адрес>.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ изменен процессуальный статус департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области на административного соответчика, к участию в деле заинтересованным лицом привлечен департамент финансов правительства Еврейской автономной области.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал доводы административного иска, уточнив административные исковые требования, просил признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» в части непроведения ремонтных работ в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в <адрес>; обязать ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение ремонтных работ в фельдшерско-акушерском пункте: на вертикальных поверхностях цокольной части, по наружному периметру здания, выполнить гидроизоляцию и отделать цокольную часть здания в материале, обеспечивающем защиту от атмосферных осадков и повышающем гидроизоляцию основания; установить отмостку здания, обеспечивающую отвод поверхностных вод самотеком от здания и защитить фундаментное основание от воздействия атмосферных осадков; по фасадам здания восстановить разрушенный отделочно-покрасочный слой, заделать стыки смежных железобетонных панелей наружных несущих стен и цокольной части здания; заменить в здании оконные блоки в соответствии с требованиями разделов 5-6 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия»; обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области при недостаточности денежных средств у ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» для проведения ремонтных работ в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в <адрес>. Дополнительно к доводам в административном иске пояснил, что ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» является бюджетным учреждением, имеет дебиторскую задолженность около девяти миллионов рублей и за счет собственных средств провести весь объем ремонтных работ, требуемый в фельдшерско-акушерском пункте, не имеет возможности, дополнительное финансирование учреждения на ремонт фельдшерско-акушерского пункта, после проведенного технического обследования здания и направления его в департамент здравоохранения правительства ЕАО, главным распорядителем не осуществлено.

В судебное заседание представитель административного ответчика - ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что медицинское учреждение не имеет финансовой возможности проведения ремонта в здании ФАП за счет собственных средств. ФАП с. Двуречье включают в программу модернизации первичного звена на ДД.ММ.ГГГГ годы, которая находится на утверждении. Просит установить срок для исполнения решения суда и проведения ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ. Заявки на выделение денежных средств на проведение ремонтных работ в здании ФАП с. Двуречье не направлялись, в связи с тем, что основанием для проведения обследования специалистам здания ФАПа в ДД.ММ.ГГГГ году являлось устное распоряжение на совещании начальника департамента здравоохранения для включения в программу модернизации первичного звена. Ремонтные работы в здании не проводились. В ФАП с. Двуречье фельдшер трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – департамента здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил провести судебное заседание в его отсутствие. Возражая по требованиям, указал, что исковые требования не признает в полном объеме. По своей организационно-правой форме ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» является бюджетным учреждением, учредителем и собственником учреждения является Еврейская автономная область, функции и полномочия учредителя осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО. Фельдшерско-акушерский пункт с. Двуречье входит в состав ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ». Департаментом здравоохранения прорабатывается работа по подготовке проекта распоряжения правительства ЕАО «Об утверждении региональной программы ЕАО «Модернизация первичного звена здравоохранения в ЕАО» на 2025-2030 годы». Прорабатывается вопрос о ремонте указанного ФАПа либо возведении нового здания. В региональную программу будет включен либо ремонт ФАПа либо возведение нового здания, соответственно будет предусмотрено финансирование на данные цели. Уставом ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» предусмотрено, что учреждение по своим обязательствам отвечает всем находящимся на праве оперативного управления имуществом, собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения. В уставе предусмотрены источники формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения. В случае недостаточности у учреждения собственных денежных средств на проведение мероприятия и возникновения необходимости в выделении дополнительных бюджетных ассигнований на проведение работ, указанных в иске, учреждение вправе обратиться в департамент здравоохранения, предоставив обоснованную заявку о выделении денежных средств на проведение мероприятия в целях исполнения судебного решения. Данную заявку департамент направит в департамент финансов правительства ЕАО для решения вопроса о выделении дополнительных бюджетных ассигнований. Департаментом финансов правительства заявки на выделение дополнительных денежных средств включаются в сводный реестр заявок и по мере уточнения закона ЕАО об областном бюджете на текущий очередной финансовый год и плановый период, бюджетные ассигнования могут направляться, в том числе на дополнительное финансирование в целях исполнения решений судов. Одним из способов предоставления денежных средств ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» является целевая субсидия, порядок и условия предоставления которой установлены разделом 2 порядка от 24.12.2021 № 567-пп. В случае удовлетворения исковых требований прокуратуры реальный срок предоставления целевой субсидии учреждению –март-апрель 2025 года, когда будет действовать соответствующий бюджет, принятый в плановом порядке. Финансовое обеспечение деятельности ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» осуществляется из двух источников: субсидии, поступающие из областного бюджета - субсидии на выполнение государственного задания; субсидии на иные цели; субсидии на осуществление капитальных вложений в государственную собственность (статья 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации); и собственные доходы учреждения - доходы от оказания платных услуг и от собственности. Государственное задание формируется органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя, то есть в данном случае формирование государственного задания осуществляет департамент здравоохранения, который и определяет объем финансирования учреждения. Предоставление целевой субсидии является правом учредителя и предоставляется учреждению с учетом постановления правительства ЕАО от 24.12.2021 № 567-пп. Финансирование деятельности департамента здравоохранения правительства ЕАО осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на его содержание а также за счет субвенций из федерального бюджета, выделяемых в случаях, установленных федеральным законодательством. У департамента здравоохранения правительства ЕАО не предусмотрена статья расходов на проведение данных мероприятий ввиду ограниченных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете департаменту здравоохранения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, и имеющих целевое назначение. Бюджет ЕАО сформирован в условиях бюджетных ограничений, расходы превышают доходы в несколько раз. Понуждение учредителя к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание органа и подчиненных ему органов и организаций на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции департамента здравоохранения, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей. Полагает целесообразным установить ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» разумный срок для исполнения решения суда, обеспечивающий соблюдение баланса сторон, с учетом бюджетного финансирования работ, дефицита бюджета ЕАО необходимости проводить процедуры по заключению государственных контрактов, большого объема работ, которые следует выполнить.

Представитель заинтересованного лица - департамента финансов правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в объяснениях относительно административного иска указал, что рассмотрение заявок бюджетных учреждений на дополнительное финансирование в силу подп. 4 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации является полномочием главного распорядителя средств областного бюджета - департамента здравоохранения правительства ЕАО. Исходя из пункта 1.3.4 Положения о департаменте здравоохранения правительства ЕАО, пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодкса российской Федерации у органа власти отсутствует обязанность финансировать работы по ремонту имущества, находящегося у учреждения в оперативном управлении. Возможность выделения средств из бюджета учреждению для проведения ремонтных работ имеется, но это является обязанностью учредителя.

Суд, руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о слушании дела представителей административных ответчиков - ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ», департамента здравоохранения правительства ЕАО, представителя заинтересованного лица - департамента финансов правительства ЕАО, явка которых в судебное заседание судом обязательной не признана.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона № 384 и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона № 384 перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно статье 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, в том числе в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем, инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

На основании части 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений, согласно части 8 указанной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, при проведении текущего ремонта зданий, сооружений может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий, сооружений (часть 8.1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом, постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2120 «Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений» (далее - Постановление № 2120) утвержден перечень элементов строительных конструкций зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, замена и (или) восстановление которых может осуществляться при проведении текущего ремонта зданий, сооружений в случае ухудшения или утраты технических характеристик, эстетических и (или) эксплуатационных свойств.

К таким элементам строительных конструкций зданий, сооружений в соответствии с приложением Постановления № 2120 относятся: оконные и дверные блоки (поливинилхлоридные, деревянные, противопожарные), в том числе фурнитура к ним (доводчики, ручки, петли), если это не влечет изменение характеристик здания, сооружения, предусмотренных утвержденной проектной документацией (пункт 16); фундаменты ленточные бетонные, фундаменты под уличными верандами, ограждения и различное оборудование, если это не влияет на конструктивную надежность и безопасность здания, сооружения (пункт 22); 23. участки стен в отдельных помещениях при промерзании, намокании (протечках) (пункт 23); отмостки и облицовки цоколя вокруг здания, строения восстановление и проведение работ по гидроизоляции (за исключением отсечной) (пункт 31); облицовки стен фундаментов (в том числе восстановление штукатурки со стороны подвальных помещений, перекладка облицовки из кирпичной кладки, расчистка и заделка трещин) (пункт 33); существующие проемы, если это не влечет изменение характеристик здания, сооружения, предусмотренных утвержденной проектной документацией, в том числе с установкой новых оконных и дверных блоков (поливинилхлоридных, деревянных, противопожарных), в том числе фурнитуры к ним (доводчики, ручки, петли), если это не влечет изменение характеристик здания, сооружения, предусмотренных утвержденной проектной документацией (пункт 34);

В соответствии с Перечнем основных работ по текущему ремонту зданий и объектов (приложение № 7), утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (ВСН 58-88(р)), к текущему ремонту относятся: заделка и расшивка стыков, швов, трещин, восстановление местами облицовки фундаментных стен со стороны подвальных помещений, цоколей; устранение местных деформаций путем перекладки и усиления стен; восстановление отдельных гидроизоляционных участков стен подвальных помещений; замена отдельных участков отмосток по периметру зданий; в стенах: заделка трещин, расшивка швов, восстановление облицовки и перекладка отдельных участков кирпичных стен площадью до 2 м2, герметизация стыков элементов полносборных зданий и заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей, восстановление отдельных простенков, перемычек, карнизов; утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях; оконные и дверные заполнения: смена, восстановление отдельных элементов, частичная замена оконных, дверных витражных или витринных заполнений (деревянных, металлических и др.); смена оконных и дверных приборов; наружная отделка: пескоструйная очистка, промывка, окраска фасадов; восстановление участков штукатурки и плиточной облицовки.

Затраты на ремонт (текущий и капитальный) жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения финансируются за счет ремонтного фонда государственных объединений, предприятий, организаций - владельцев основных средств; в случае недостаточности этих средств ремонт жилищного фонда местных Советов народных депутатов, объектов культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения и социального назначения производится за счет ассигнований из бюджета (пункта 5.12 ВСН 58-88 (р)).

В силу части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет, от своего имени приобретает имущественные права, несет обязанности (пункты 1.5, 1.6); учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя осуществляются управлением здравоохранения правительства ЕАО, в видении которого находится учреждение (пункт 1.4); осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере здравоохранения. Предметом деятельности учреждения является осуществление медицинской деятельности. Основная цель деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи населению (пункты 2.1, 2.2, 2.3 Устава).

Государственное задание для учреждения в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности формирует и утверждает учредитель (пункт 2.7 Устава). Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в виде субсидий областного бюджета, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением (пункт 2.9).

Учреждение осуществляет в соответствии с выданными ему управлением здравоохранения правительства ЕАО лицензиями медицинскую деятельность, в числе которой доврачебная, врачебная и специализированная медико-санитарная помощь, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и другие (пункт 2.4 Устава, лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ).

Учреждение имеет в своем составе филиалы без права юридического лица, действующего на основании Устава, утвержденного учреждением, расположенные вне места нахождения учреждения, представляющие его интересы, в числе которых фельдшерско-акушерский пункт <адрес> (пункты 1.12, ДД.ММ.ГГГГ Устава).

Согласно выписке из ЕГРН здание фельдшерско-акушерского пункта по <адрес>, площадью 121,6 кв.м., правообладателем которого является Еврейская автономная область, на основании распоряжения правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, закреплено на праве оперативного управления за ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ».

Из технического паспорта на нежилое здание по <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что здание, используемое как фельдшерско-акушерский пункт, состоит из основного здания, холодной пристройки, крыльца; стены здания- мелкие бетонные блоки, крыша-асбестоцементная, полы- деревянные, дощатые, окрашенные, проемы оконные – двойные, деревянные (процент износа 30), здание имеет износ 30 %. В здании расположены: холл, кабинет приема, процедурный кабинет.

По выписке из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ медицинская деятельность ОГБУЗ «Теплоозерская центральная районная больница» осуществляется в соответствии с лицензией, выданной ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по адресу Комсомольская 25 <адрес>: при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются работы (услуги) по лечебному делу, сестринскому делу в педиатрии. В штате ФАП Двуречье состоят: заведующая - фельдшер, медицинская сестра участковая (штатное расписание, утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с положениями Устава имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии Гражданским Кодексом Российской Федерации (пункт 6.1). Учреждение владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности и заданиями собственника в рамках, установленных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области (пункт 6.4). При осуществлении права оперативного управления Учреждение обязано эффективно использовать имущество; осуществлять содержание имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления (пункт 6.7).

По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ здания ФАП (техническое заключение) <адрес> специалистом, имеющим высшее техническое образование в области проектирования и строительства, общий стаж работы в области проектирования и строительства 16 лет, расположенного в отдельно стоящем здании ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью 121,6 кв.м., расположенного на отдельном земельном участке, выявлено, что здание одноэтажное; наружные и внутренние несущие стены, перегородки – железобетонные панели; фасады основного строения – покрыты гранитной крошкой, фасады холодной пристройки – окрашены, имеет дефекты и повреждения, подлежащие ремонту. Из содержания технического заключения следует, что поскольку годом постройки здания является ДД.ММ.ГГГГ год, срок остаточной эффективной эксплуатации герметизированных стыков панелей наружных стен закончился в ДД.ММ.ГГГГ году, герметизация стыков исчерпала свой эксплуатационный ресурс согласно ВСН № (р). В ходе визуального освидетельствования фундамента и несущих стен здания выявлены дефекты: стыки смежных железобетонных панелей наружных несущих стен и цокольной части здания имеют повреждения в виде растрескивания, отслоения и выпадения. Характер разрушения стыков свидетельствует об исчерпании прочности заделки по причине усадки вследствие атмосферных воздействий, защита стыков от воздействия атмосферных осадков не обеспечивается. На поверхностях наружных стеновых панелей имеются повреждения штукатурного и окрасочного покрытия в виде вымывания, растрескивания, шелушения и отслаивания. Местами штукатурка полностью разрушена с раскрытием бетонной поверхности стеновых панелей. По контуру здания на поверхности отмостки имеются разрушения в виде растрескивания и участки с контруклоном поверхности отмостки в сторону цокольной части здания. На поверхности отмостки имеются участки обширного биоповреждения в виде прорастания мха и растрескивания с признаками вымывания разрушенных участков. Отвод поверхностных вод самотеком от здания и защита основания от воздействия атмосферных осадков не обеспечивается. На поверхности отмостки, примыкающей к холодной пристройке, имеются разрушения в виде выпячивания и растрескивания. Характер разрушения отмостки указывает на наличие деформации грунтов основания и виде сезонного пучения и просадки в зимний период года прилегающих к отмостке грунтов. На поверхности цоколя имеются участки полного разрушения штукатурного слоя в виде вымывания, шелушения и отслоения с раскрытием бетонной поверхности конструкции основания. Имеются признаки обширного биоповреждения в виде прорастания мха, плесневелого и грибкового налета. На откосах оконных проемов стеновых панелей имеются участки разрушения штукатурного слоя с шелушением и отслаиванием. Выявлены дефекты конструкций и элементов перекрытий, крыши и кровельного покрытия. Срок остаточной эффективной эксплуатации до капитального ремонта (замены оконных заполнений (деревянных переплетов») на дату обследования составлял один год. Выявлены дефекты заполнения оконных проемов (блоков): в месте примыкания оконного блока, подоконника к стеновому проему обнаружены дефекты и повреждения в виде разрушения отделочного слоя откосов, указывающих на промерзание оконных блоков в холодный период года; имеются деформации деревянных створок окна, наличие перекоса створок при их открывании и неплотное закрывание створок вследствие перекосов; деревянные конструкции окна имеют следы в рассыхания древесины в виде растрескивания и деформаций с продольным искривлением профиля, имеются щели, примыкание створки к оконному профилю негерметично; деформации подоконников с растрескиванием и поперечным искривлением профиля, имеются видимые щели, следы коробления и рассыхания; приборы открывания/закрывания на створках находятся в нерабочем состоянии, надежное запирание открывающихся элементов окон не обеспечено; отдельные створки фиксируются при помощи гвоздей забытых в профиль оконной створки; нарушение сплошности остекления отдельные стекла оконых рам и створок собраны из отдельных элементов, закрепленных к створке при помощи гвоздей; на отдельных окнах отвод воды от оконного проема в нижней части откоса не обеспечен; отсутствует полная герметичность конструкций от проникновения потока холодного воздуха.

Согласно выводам эксперта с учетом продолжительности эксплуатации до капитального ремонта (замены) герметизированных стыков панелей наружных стен мастиками отверждающимися 15 лет (ВСН №(р), поскольку годом постройки здания является ДД.ММ.ГГГГ год, срок остаточной эффективной эксплуатации герметизированных стыков панелей наружных стен закончился в ДД.ММ.ГГГГ году, герметизация стыков исчерпала свой эксплуатационный ресурс; в ДД.ММ.ГГГГ году закончился срок остаточной эффективной эксплуатации откосов оконных (дверных) блоков в панелях наружных железобетонных стен. Характер разрушений стыков свидетельствует об исчерпании прочности заделки по причине усадки вследствие атмосферных воздействий. Несущая способность конструкций с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждения обеспечивается, конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии. Состояние отмостки – недопустимое. Техническое состояние отмостки в целом характеризуется снижением эксплуатационных характеристик, при которых не обеспечивается защита фундаментного основания от воздействия атмосферных осадков, что в последующем приведет к подмыванию основания из-за нарушения водоотведения. Необходимо проведение капитального ремонта и полная замена конструкций отмостки. Для дальнейшей эксплуатации здания необходимо: на вертикальных поверхностях цокольной части, по наружному периметру здания, выполнить гидроизоляцию и отделку цокольной части здания в материале, обеспечивающем защиту от атмосферных осадков и повышающим гидроизоляцию основания; выполнить работы по устройству отмостки здания обеспечивающей отвод поверхностных вод самотеком от здания и защиту фундаментного основания от воздействия атмосферных осадков; выполнить работы по восстановлению разрушенного штукатурного отделочного и окрасочного слоя по фасадам здания и ремонт откосов; по фасадам здания выполнить работы по заделке стыков смежных железобетонных панелей наружных несущих стен и цокольной части здания. Состояние оконных проемов (оконных блоков) в целом оценивается как недопустимое, характеризуется снижением эксплуатационных характеристик, при которых не обеспечивается безопасная эксплуатация объекта, то есть не обеспечивается безопасная эксплуатация объекта, санитарно-гигиенические требования к микроклимату в помещениях ФАП и необходимая теплоизоляция ограждающих конструкций, необходим капитальный ремонт с полной заменой оконных блоков.

Из технического заключения эксперта, оснований которому не доверять у суда не имеется, таким образом, следует, что здание ФАП с. Двуречье требует проведения ремонтных работ, в числе которых работы по герметизации стыков смежных железобетонных панелей наружных несущих стен и цокольной части здания, ремонт и окраска фасадов, устройство отмостки, замена оконных блоков по всему зданию, исчерпавших свою работоспособность, что улучшит теплозащитные свойства ограждающих конструкций, защиту здания от воздействия атмосферных осадков во избежание дальнейшего повреждения здания, обеспечит санитарно-гигиенические требования к микроклимату в помещениях ФАП.

Согласно акту о проведении проверки, составленного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, по результатам визуального осмотра фельдшерско-акушерского пункта с. Двуречье, отраженного на фотоснимках, следует отсутствие снаружи и внутри ФАП с. Двуречье косметического ремонта.

В связи с выявленными надзорными мероприятиями нарушениями при эксплуатации здания ФАП с. Двуречье, отдельные части которого находятся в ограниченно-работоспособном либо недопустимом состоянии главному врачу ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства (проведении ремонтных работ) в указанные в представлении сроки.

По информации главного врача ОГБУЗ «Теплоозерская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ в ответе на представление прокурора следует, что в департамент здравоохранения направлена заявка на капитальный ремонт согласно техническому заключению, ремонт не производился в связи с тем, что денежные средства не выделялись.

Техническое заключение о результатах обследования здания и необходимости проведения в нем многочисленных ремонтных работ направлено сопроводительным письмом ДД.ММ.ГГГГ в правительство ЕАО – департамент здравоохранения, осуществляющий полномочия учредителя от имени субъекта Российской Федерации, однако каких либо мер собственником имущества – здания ФАП с. Двуречье, равно как ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ», к организации проведения ремонта, в том числе посредством предоставления главным распорядителем, собственником имущества дополнительного финансирования областному государственному бюджетному учреждению «Теплоозерская центральная районная больница» для содержания и приведения здания в надлежащее техническое состояние, не принимались, доказательств обратного административными ответчиками не представлено, факт нуждаемости здания в ремонтных работах не оспорен.

На основании положений части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу, что здание ФАП с. Двуречье находится в неудовлетворительном техническом состоянии, требует проведения ремонтных работ, эксплуатация здания фельдшерско-акушерского пункта, имеющего дефекты, повреждения, указанные в заключении специалиста, влияет как на безопасность пребывающих в здании граждан, может повлечь за собой нарушение благополучия населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятные условия его жизнедеятельности, так и сохранность объекта и требует в соответствии с приведенным законодательством устранения, в том числе для обеспечения благоприятного микроклимата в здании, необходимой теплоизоляции ограждающих конструкций, исключения нарушения работоспособности фундамента и несущих стен.

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Теплоозерская ЦРБ» как владелец здания фельдшерско-акушерского пункта на праве оперативного управления, несет бремя его содержания, ответственно за его эксплуатацию и как следствие обязано осуществлять его ремонт, однако достаточных мер по организации и проведению необходимых ремонтных работ здания после проведенного в июле 2022 года технического обследования здания, учреждение не принимает, допуская противоречащее вышеприведенным положениям законодательства бездействие, в связи с чем административные исковые требования прокурора о признании бездействия ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» по непроведению ремонтных работ в фельдшерско-акушерском пункте <адрес>, подлежат удовлетворению, с возложением, согласно части 3 статьи 227 КАС РФ, обязанности на ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» организовать проведение в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, ремонтных работ: на вертикальных поверхностях цокольной части, по наружному периметру здания выполнить гидроизоляцию и отделать цокольную часть здания в материале, обеспечивающем защиту от атмосферных осадков и повышающем гидроизоляцию основания; установить отмостку здания, обеспечивающую отвод поверхностных вод самотеком от здания и защиту фундаментного основания от атмосферных осадков; по фасадам здания восстановить разрушенный отделочно-покрасочный слой, заделать стыки смежных железобетонных панелей наружных несущих стен и цокольной части здания; заменить установленные в здании оконные блоки.

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2). Государственным бюджетным учреждением признается учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (пункт 1 статьи 9.1) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 13). Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом (пункт 3 статьи 9.1). Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (пункт 2 статьи 9.2) посредством выполнения государственного задания, которое формируется и утверждается в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и финансовое обеспечение которого осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (пункты 3 и 6 статьи 9.2).

В силу части 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные названным Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации к числу бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств отнесены: формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; планирование соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований; составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета; внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; формирование и утверждение государственных заданий.

Как следует из пунктов 2.7, 2.9, 2.10, 4.1 Устава ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» к компетенции учредителя, функции которого выполняет департамент здравоохранения, в управлении учреждением, в том числе относится: формирование и утверждение государственного задания для учреждения в соответствии с его основной деятельностью и осуществление финансового обеспечения выполнения этого задания в виде субсидий областного бюджета, в том числе с учетом расходов на содержание закрепленного за учреждением недвижимого имущества.

Согласно положению о департаменте здравоохранения правительства Еврейской автономной области, утвержденному постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, департамент является юридическим лицом, имеет лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Еврейской автономной области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и штампы со своим наименованием. Департамент здравоохранения имеет подведомственные областные государственные учреждения (пункт 2.1.1, 3.1.3), одной из основных его задач является: материально-техническое обеспечение областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент здравоохранения, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении департамента здравоохранения (пункт 1.3.4); утверждение сметы доходов и расходов подведомственных областных учреждений и предприятий (пункт 5.2).

Исходя из положений пунктов 1, 5 статьи 123.22 ГК РФ, статей 158, 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации департамент здравоохранения, как главный распорядитель и получатель средств областного бюджета, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания, в связи с чем обстоятельства наличия или недостатка у ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» собственных доходов, позволяющих исполнить решение суда, могут быть учтены департаментом здравоохранения правительства ЕАО при определении размера предоставляемой субсидии, утверждении сметы доходов и расходов.

Учитывая, что финансовое обеспечение деятельности ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» производится за счет средств областного бюджета в виде субсидий, его финансирование осуществляется департаментом здравоохранения, а задачей департамента здравоохранения является материально-техническое обеспечение областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент здравоохранения, также принимая во внимание, что бюджетное учреждение не имеет собственных средств достаточных для устранения выявленных нарушений в техническом состоянии эксплуатируемого здания здравоохранения (на проведение ремонтных работ), на департамент здравоохранения должна быть возложена обязанность произвести финансирование исполнения ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» обязанности, возложенной на него решением, по проведению ремонтных работ в фельдшерско-акушерском пункте с. Двуречье за счет средств бюджета Еврейской автономной области с учетом недостаточности имеющихся у бюджетного учреждения (выделенных) ему денежных средств.

При этом, доводы департамента здравоохранения о том, что понуждение учредителя к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание органа и подчиненных ему учреждений, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции департамента здравоохранения, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку требования к департаменту здравоохранения прокурором заявлены и удовлетворены судом как к отраслевому органу, исполняющему функции и полномочия учредителя, главного распорядителя бюджетных средств, наделенного соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов подведомственного учреждения за счет средств бюджета субъекта, на административных ответчиков возложено выполнение лишь тех обязанностей, которые предусмотрены действующим законодательством, но ими не исполняются, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц. Судом не определяется ни размер финансирования, ни порядок выделения средств для целей устранения нарушений требований безопасной эксплуатации здания (проведения ремонтных работ), следовательно, департамент здравоохранения не ограничен в самостоятельности решения указанных вопросов, и доводы о вмешательстве суда в финансовую деятельность учредителя являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области обязанности при недостаточности у ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» денежных средств для производства названных в решении ремонтных работ, произвести финансирование выполнение ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» ремонтных работ в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в <адрес>. Возложение в силу закона данной обязанности на департамент здравоохранения гарантирует исполнимость судебного акта и восстановление прав неопределенного круга лиц, что согласуется с интересами населения.

Определяя срок исполнения административными ответчиками обязанности, исходя из разумности и необходимости соблюдения частных и публичных интересов, учитывая необходимость материальных и временных затрат на проведение возложенных судом мероприятий, действующий порядок финансирования бюджетного учреждения, соблюдение законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд при заключении контрактов (договоров), формирование бюджета, суд полагает возможным согласиться со сроками, предложенными прокурором, и достаточным для исполнения департаментом здравоохранения обязанности по финансированию проведения учреждением здравоохранения ремонтных работ в случае недостаточности денежных средств у учреждения будет являться срок до ДД.ММ.ГГГГ, ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» обязано организовать проведение ремонтных работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отмечает, что законодательство не связывает исполнение судебного решения с наличием либо отсутствием денежных средств в бюджете, административные ответчики не лишены возможности ставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда при возникновении объективных препятствий к исполнению судебного решения в установленный срок и при наличии доказательств иных реальных сроков исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Теплоозерская центральная районная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Теплоозерская центральная районная больница» по непроведению ремонтных работ в фельдшерско-акушерском пункте с. Двуречье.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Теплоозерская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение ремонтных работ в фельдшерско-акушерском пункте по адресу: ЕАО, <адрес>: на вертикальных поверхностях цокольной части, по наружному периметру здания, выполнить гидроизоляцию и отделать цокольную часть здания в материале, обеспечивающем защиту от атмосферных осадков и повышающем гидроизоляцию основания; установить отмостку здания, обеспечивающую отвод поверхностных вод самотеком от здания и защиту фундаментного основания от воздействия атмосферных осадков; по фасадам здания восстановить разрушенный отделочно-покрасочный слой, заделать стыки смежных железобетонных панелей наружных несущих стен и цокольной части здания; заменить в здании оконные блоки.

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Теплоозерская центральная районная больница» денежных средств для производства указанных ремонтных работ в фельдшерско-акушерском пункте с. Двуречье обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование проведения ремонтных работ в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в <адрес>.

Об исполнении судебного акта ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» сообщить в Облученский районный суд ЕАО, прокуратуру Облученского района ЕАО в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Будченко

мотивированное решение составлено 15.07.2024