Решение № 2-644/2021 2-644/2021~М-505/2021 М-505/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-644/2021

Дело № 2-644/2021 УИД № 34RS0018-01-2021-000895-55

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач – на – Дону 26 июля 2021 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А.

при секретаре Урнтаевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Береславское коммунальное хозяйство» об обязании исполнить предписание,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к ООО «Береславское КХ», с учетом заявления об уточнении требований (л.д.55),просили обязать ответчика исполнить предписание от 27 марта 2020 года № 318, согласно которому, ООО «Береславское КХ» должно произвести возврат денежных средств, начисленных за содержание жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; прекратить производить начисления и предъявления платы за содержание жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что 27 ноября 2019 года Инспекцией в отношении ООО «Береславское КХ» проводилась внеплановая документальная проверка, по вопросу начисления потребителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предъявляет платежные документы в период с сентября 2019 года без правовых оснований, при отсутствии сведений о данном многоквартирном доме в реестре лицензий Волгоградской области, а также не осуществляет надлежащее взаимодействие с органами многоквартирного дома.

27 ноября 2019 года Инспекцией в адрес ООО «Береславское КХ» выдано предписание № 1791 о возврате денежных средств, начисленных за содержание жилого помещения многоквартирного дома за период с сентября 2019 года в полном объеме, прекратить ООО «Береславское КХ» производить начисления и предъявлять плату за содержание жилого помещения многоквартирного дома в связи с отсутствием сведений о данном многоквартирном доме в реестре лицензий Волгоградской области.

Поскольку с 23 марта 2020 года в целях предупреждения возникновения и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в Волгоградской области проведение проверок приостановлено, в связи с этим исполнение требований предписания от 27 ноября 2019 года № 1791 до 6 апреля 2020 года не представился возможным.

Инспекцией принято решение о выдаче повторного предписания в адрес ООО «Береславское коммунальное хозяйство» от 27 марта 2020 года № 318.

ООО «Береславское КХ» письмом от 3 июня 2020 года № 330 просило Инспекцию перенести сроки исполнения предписания от 27 марта 2020 года № 318 в связи с указом Президента РФ от 22 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции».

Решением от 10 июля 2020 года срок исполнения предписания от 27 марта 2020 года № 318 продлен до 31 декабря 2020 года.

На основании приказа от 14 января 2021 года № 38 у ООО «Береславское КХ» запрошены документы об исполнении предписания от 27 марта 2020 года № 318. До настоящего времени запрашиваемые документы в адрес истца не поступили, в связи с чем Инспекцией составлен акт от 19 февраля 2021 года № 38.

При неоднократных проверках исполнения требований предписания установлено, что нарушения не устранены, предписанные мероприятия не исполнены, что явилось основанием для обращения в суд с указанным иском.

Представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ООО «Береславское КХ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, а также возражений оп существу заявленных требований не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон с вынесением заочного решения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований киспользованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирныхдомах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.4 ч.6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.

С учетом вышеприведенных положений Закона, выявление нарушений обязательных требований дает Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области право обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено.

Собственники многоквартирного<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>,обратились в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, Прокуратуры Калачевского района Волгоградской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области с заявлением о проведении проверки по факту неправомерных действий ООО «Береславское КХ», а именно направление собственникам многоквартирного жилого дома платежных документов, тогда как управляющей компанией многоквартирного дома является ООО «УК Волгодонец».

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно ч.2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса (ч.7 ст. 155 ЖК РФ).

Как следует из разъяснений, данных в п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащем им на праве собственности», при выборе новой управляющей организации надлежащим исполнением обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является внесение платы этой управляющей организации при наличии заключенного договора управления многоквартирным домом.

27 ноября 2019 года Инспекцией в отношении ООО «Береславское КХ» проведена внеплановая документарная проверка № 1791, по вопросу начисления потребителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предъявляет платежные документы в период с сентября 2019 года без правовых оснований, при отсутствии сведений о данном многоквартирном доме в реестре лицензий Волгоградской области, а также не осуществляет надлежащее взаимодействие с органами многоквартирного дома.

На основании протокола № 1 общего собрания собственников помещения в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> от 16 апреля 2019 года, управляющей компанией данного дома выбрана ООО «УК Волгодонец». 16 мая 2019 года ООО «УК Волгодонец» с собственниками многоквартирного жилого дома заключен договор управления многоквартирном домом № 33.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Положения от 28.10.2014 №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В силу подпункта «в» пункта 1 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 Правил от 15.05.2013 №416). Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления (пункт 3 Правил от 15.05.2013 №416).

Согласно частям 1 и 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

По подпункту 51 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

При выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса.

Согласно части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

На основании анализа изложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что управляющая организация (лицензиат) вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом при наличии совокупности всех трех условий, а именно: при условии заключения договора управления домом, выполнения требований о размещении на официальном сайте соответствующих сведений и внесении уполномоченным органом изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения вперечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно сведениям реестра лицензий Волгоградской области управление спорным многоквартирным домом осуществляет ООО «УК Волгодонец».

27 ноября 2019 года Инспекцией в адрес ООО «Береславское КХ» выдано предписание № 1791 о возврате денежных средств, начисленных за содержание жилого помещения многоквартирного дома за период с сентября 2019 года в полном объеме, прекращении ООО «Береславское КХ» производить начисления и предъявлять плату за содержание жилого помещения многоквартирного дома в связи с отсутствием сведений о данном многоквартирном доме в реестре лицензий Волгоградской области.

Поскольку с 23 марта 2020 года в целях предупреждения возникновения и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в Волгоградской области проведение проверок приостановлено, в связи с этим исполнение требований предписания от 27 ноября 2019 года № 1791 до 6 апреля 2020 года не представился возможным.

Инспекцией принято решение о выдаче повторного предписания в адрес ООО «Береславское коммунальное хозяйство» от 27 марта 2020 года № 318.

ООО «Береславское КХ» письмом от 3 июня 2020 года № 330 просило Инспекцию перенести сроки исполнения предписания от 27 марта 2020 года № 318 в связи с указом Президента РФ от 22 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции».

Решением от 10 июля 2020 года срок исполнения предписания от 27 марта 2020 года № 318 продлен до 31 декабря 2020 года.

На основании приказа от 14 января 2021 года № 38 у ООО «Береславское КХ» запрошены документы об исполнении предписания от 27 марта 2020 года № 318. До настоящего времени запрашиваемые документы в адрес истца не поступили, в связи с чем Инспекцией составлен акт от 19 февраля 2021 года № 38.

ООО «Береславское КХ» доказательств того, что им осуществлялось управление многоквартирным домом в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации, в материалы дела не представило.

Являясь профессиональным хозяйствующим субъектом, общество должно быть осведомлено о необходимости соблюдения требований действующего законодательства для возникновения права на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, несоблюдение которых влечет риск наступления неблагоприятных последствий.

Кроме того, в силу требований жилищного законодательства, условия договора управления многоквартирным домом (перечень имущества, перечень услуг, цена) должны быть индивидуальны для каждого многоквартирного дома.

Заключение единого договора управления на несколько многоквартирных домов между ТСЖ и управляющей организацией противоречит действующему законодательству.

Действие договора управления от 1 октября 2014 года № 33с ответчиком в отношении многоквартирного№, расположенного по адресу: <адрес>.

Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку при предъявлении искового заявления в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, денежные средства в размере 6000 рублейподлежат взысканию в доход бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Береславское коммунальное хозяйство» об обязании исполнить предписание - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Береславское коммунальное хозяйство» (ИНН <***>) исполнить предписание от 27 марта 2020 года № 318, а именно: произвести возврат денежных средств, начисленных за содержание жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; прекратить производить начисления и предъявления платы за содержание жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Береславское коммунальное хозяйство» в бюджет Калачёвского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе в течение 7 суток со дня вручения ему копии этого решения подать в Калачевский районный судВолгоградской областизаявление об отмене заочного решения, подтвердив уважительность причины неявки в судебное заседание.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: