Решение № 2-1073/2020 2-1073/2020~М-877/2020 М-877/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-1073/2020

УИД № 23RS0051-01-2020-001696-42 Дело № 2-1073/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью 514,4 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>, указав, что он является собственником земельного участка по указанному адресу, а также жилого дома площадью 18,6 кв. м. В связи с тем, что дом находился в аварийном состоянии, он без разрешения построил на участке новый жилой дом, который возведен в соответствии СНиП и не угрожает жизни и здоровью граждан. 05 марта 2020 года он обратился в администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района с уведомлением о планируемом строительстве объекта, но ответчик направил ему уведомление о несоответствии объекта сведениям, поскольку жилой дом уже возведен и в уведомлении указан несоответствующий размер отступов с западной и восточной стороны 2,3 м и 1,2 м, тогда как должно составлять не менее 3 м. В досудебном порядке он не может зарегистрировать право собственности на жилой дом, поэтому он вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО3 в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, в связи с чем, суд считает возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении иска, мотивировав тем, что на момент возведения жилого дома Правила землепользования и застройки Тимашевского городского поселения не действовали. Жилой дом соответствует всем требованиям, не соответствует только площадь застройки.

Представитель ответчика администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска, мотивировав тем, что лицо, осуществившее самовольную постройку не приобретает на нее право собственности. Согласно выводам судебной экспертизы жилой дом нарушает требования градостроительных, пожарных и санитарных норм и правил, а также параметры разрешенного строительства, установленные Правилами землепользования и застройки Тимашевского городского поселения в части уменьшения отступов строения о фактической границы с соседними земельными участками. Кроме того, на момент возведения также действовали нормативы и правила, которые истцом не соблюдены. ФИО3 в администрацию за получением разрешения на строительство жилого дома и за отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции не обращался.

Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН от 29 июня 2020 года, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1421 кв. м с видом разрешенного использования ИЖС, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>.

На основании п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 209 ч. 2 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иными правовыми актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу с ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной выше статьи (п. 2).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года № 339-ФЗ, действовавшей на момент рассмотрения дела судом) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Таким образом, п. 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

Пунктами 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из технического паспорта инвентарный <№>, составленному по состоянию на 04 февраля 2020 года ООО «Кадастр-Гео», на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>, возведен жилой дом с мансардой (литер Д, Д1) с погребом (литер п/Д), общей площадью 514,4 кв. м, 2006 года постройки, год реконструкции – 2020, этажность – 3 (2, мансарда), материал стен – кирпичные.

Согласно уведомлению о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 05 марта 2020 года, ФИО3 обратился в администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района для получения уведомления о планируемом строительстве жилого дома.

Уведомлением администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района <№> от 13 марта 2020 года по результатам рассмотрения уведомления ФИО3, истец уведомлен о несоответствии параметров, указанных в его уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта ИЖС, поскольку указаны несоответствующие отступы с западной и восточной стороны от границы земельного участка (2,3 м и 1,2 м), вместо необходимых 3 м для трехэтажного жилого дома при условии соблюдения пожарных требований; а также специалистами отдела архитектуры и градостроительства, земельных и имущественных отношений выявлен объект индивидуального жилищного строительства.

Доказательств того, что истец предпринимал действия для получения разрешения на строительство до начала строительства спорного жилого дома истцом и его представителем суду не представлено.

Таким образом, истцом самовольно без получения разрешения на строительство и необходимых согласований возведен жилой дом, общей площадью 514,4 кв. м, при этом им в досудебном порядке предпринимались меры для получения уведомления о соответствии планируемого строительства жилого дома, в чем ответчиком ему обоснованно отказано, поскольку жилой дом уже был возведен и с нарушением отступов от границ земельного участка.

Определением Тимашевского районного суда от 02 июля 2020 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза о соответствии спорного жилого дома строительным и другим требованиям, производство которой поручено ООО «Кубань-Эксперт».

Согласно заключению эксперта <№>, составленному 28 сентября 2020 года ООО «Кубань-Эксперт», в ходе проведения экспертного осмотра жилого дома литер «Д», 2006 года постройки, с погребом литер «п/Д», 2006 года постройки и мансардой литер «Д1», 2020 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, <адрес>, находящегося в пользовании ФИО3 экспертом установлено следующее: количество надземных этажей исследуемого здания составляет - 3; отступ строения от фактической границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования (<адрес>) - 60,05 м; отступ строения от фактической границы с земельным участком <адрес> - от 2,44 м до 3,77 м (не соответствует требованиям); отступ строения от фактической границы с земельным участком <адрес> - от 1,14 м до 1,20 м (не соответствует требованиям); отступ строения от фактической границы с земельным участком расположенным с тыльной стороны - от 2,32 м до 2,70 м (не соответствует требованиям); площадь застройки земельного участка - 522,20 кв. м; процент застройки земельного участка составляет - 37%; расстояние от объекта исследования до строений и сооружений, расположенных на территории земельного участка <адрес> - 8,30 м.

На момент проведения исследований, архитектурно-планировочное и конструктивное решение исследуемого жилого дома литер «Д», 2006 года постройки, с погребом литер «п/Д», 2006 года постройки и мансардой литер «Д1», 2020 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, <адрес>, находящегося в пользовании ФИО3, действующим требованиям строительных, пожарных, санитарно-гигиенических норм и правил, соответствует. Однако, нарушены требования градостроительных, пожарных и санитарных норм и правил, в части уменьшения отступа строения от фактических границ с территориями соседних земельных участков.

На момент проведения исследований жилой дом литер «Д», 2006 года постройки, с погребом литер «п/Д», 2006 года постройки и мансардой литер «Д1», 2020 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт, так как не выявлены трещины, перекосы частей строения, разломы стен и прочие повреждения и деформации.

Исследуемый жилой дом с погребом и мансардой не соответствует параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района, утвержденных решением Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 17 декабря 2013 года №302 (в редакции от 27 марта 2019 года №363), а также требованиям пункта 5.3.4 Свода правил СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», в части уменьшения отступа строения от фактических границ с территориями соседних земельных участков.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанное заключение эксперта ООО «Кубань-Эксперт» от 28 сентября 2020 года, поскольку заключение выполнено в соответствии с действующим законодательством, в котором подробно описаны исследования, на основании которых сделаны выводы и даны ответы на поставленные вопросы, и, оценивая его по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд принимает его в качестве доказательства по данному делу.

Таким образом, строительство жилого дома произведено на земельном участке, находящемся в собственности истца, данное строительство жилого помещения допускается на указанном земельном участке с видом разрешенного использования - ИЖС, то есть с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка.

Однако, возведенный жилой дом нарушает требования градостроительных, пожарных и санитарных норм и правил в части уменьшения отступа строения от фактических границ с территориями соседних земельных участков, а также не соответствует параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района и требованиям пункта 5.3.4 Свода правил СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», в части уменьшения отступа строения от фактических границ с территориями соседних земельных участков.

Доводы представителя истца о том, что на момент возведения жилого дома в 2006 году Правила землепользования и застройки Тимашевского городского поселения не действовали, поскольку были приняты только в 2013 году, в связи с чем, они не могут быть приняты, суд считает необоснованными, поскольку помимо указанных Правил истцом нарушены санитарно-бытовой отступ, равный 3 м, предусмотренный пунктом 5.3.4 Свода правил СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», действующим с 01 января 2000 года.

Кроме того, хоть жилое помещение в целом соответствует установленным требованиям и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако, нарушение отступов строения от границ с территориями соседних земельных участков, фактически нарушает права и законные интересы собственников соседних земельных участков, при этом истцом не предоставлено их нотариально заверенное согласие на уменьшение данных отступов.

С учетом всех обстоятельств по делу, исследовав представленные доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, поскольку предусмотренных законом оснований для признания за истцом права собственности на здание не имеется, так как оно не является созданным в соответствии с действующим законодательством объектом недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании права собственности на самовольную постройку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2020 года.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.