Решение № 12-41/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело № 12-41/2019


РЕШЕНИЕ

город Онега

06 мая 2019 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев заявление ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области ФИО2 от <Дата>,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области (далее - ОСП по Онежскому району) ФИО2 от <Дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит данное постановление отменить.

Заявление мотивирует тем, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о вине и событии инкриминируемого ему административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 просил удовлетворить заявление. Дополнительно пояснил, что он не имеет возможности исполнить решение суда, так как срок аренды лесного участка закончился в 2015 году, а основанием для исполнения решения суда было наличие этого договора аренды. В настоящее время лесным участком, который ранее находился у него в аренде, владеет на праве аренды ООО «Технопарк». Он не имеет финансовой возможности исполнить решение суда, так как является пенсионером, его доход ниже прожиточного минимума, предпринимательскую деятельность фактически не осуществляет, в связи с арестом всего его имущества. Имуществом, расположенным по адресу: <Адрес>, не пользуется.

Представитель ОСП по Онежскому району ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы заявления (жалобы), прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что между департаментом лесного комплекса Архангельской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 <Дата> в целях заготовки древесины был заключен договор ... аренды лесного участка, расположенного на территории муниципального образования «Онежский муниципальный район» в пределах Прилукского участкового лесничества.

Согласно п. <Дата> договора аренды лесного участка от <Дата> арендатор обязался соблюдать на представленных ему в аренду лесных участках Правила пожарной безопасности.

В пункте 5.3 Проекта освоения лесов по лесному участку, переданному в аренду лесопользователю ИП ФИО1, указаны данные о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря.

В соответствии с требованиями Проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка ... от <Дата>, ИП ФИО1 должен обладать следующей пожарной техникой, оборудованием, снаряжением и инвентарем: лесопожарным модульным оборудованием (съемные цистерны, в т.ч. собственного производства) или резиновые емкости для воды объёмом 1500 л. в количестве 2 ед.; лесопатрульной пожарной машиной в количестве 1 ед.; мотопомпой пожарной переносной с оснасткой производительностью до 600 - 800 л/мин в количестве 1 ед.; напорными пожарными рукавами в количестве 300 ед.; бульдозерами на тракторах свыше 100 л.с. в количестве 1 ед.; трактором с плугом или иным почвообрабатывающем орудием в количестве 1 ед.; автомобилем бортовым повышенной проходимости или вездеходом в количестве 1 ед.; катером речным, грузоподъемностью не менее 2 т. в количестве 1 ед.; зажигательными аппаратами в количестве 5 ед.; ранцевыми огнетушителями в количестве 10 ед.; воздуходувками в количестве 1 ед.; ручными инструментами: лопатами в количестве 30 шт., топорами в количестве 10 шт., мотыгами в количестве 10 шт., граблями в количестве 10 ед., пилами поперечными в количестве 3 ед.; вёдрами или иными ёмкостями объёмом до 20 л. в количестве 5 ед., бидонами или канистрами для питьевой воды, ёмкостью до 20 литров в количестве 2 ед.; бензопилами в количестве 2 ед.; электромегафонами в количестве 1 ед.; радиостанциями носимые, возимые УКВ или КВ в количестве 2 ед.; дежурной спецодеждой (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) по числу членов постоянной команды пожаротушения; аптечками первой помощи в количестве 2 ед.; индивидуальными перевязочными пакетами по числу участвующих в тушении; защитными очками и респираторами по числу членов постоянной команды пожаротушения; кружками для воды по числу участвующих в тушении (таблица 5.3.1).

Решением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> (дело ...), вступившим в законную силу <Дата>, индивидуальный предприниматель ФИО1 обязан разместить в пункте сосредоточения средств пожаротушения пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря до установленных нормативов «<Адрес>»:

- лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны, в т.ч. собственного производства) или резиновые емкости для воды объёмом 1500 л. в количестве 1 единицы;

- лесопатрульную пожарную машину в количестве 1 единицы;

- напорные пожарные рукава в количестве 200 единиц;

- воздуходувки в количестве 1 единицы;

- автомобиль бортовой повышенной проходимости или вездеход в количестве 1 единицы;

- катер речной, грузоподъемностью не менее 2 т в количестве 1 единицы;

- зажигательные аппараты в количестве 5 единиц;

- ранцевые огнетушители в количестве 10 единиц;

- ручные инструменты: лопаты в количестве 30 единиц, топоры в количестве 10 единиц, мотыги в количестве 6 единиц, грабли в количестве 7 единиц;

- пилы поперечные в количестве 3 единиц;

- ведра или иные ёмкости объёмом до 20 л. в количестве 5 единиц;

- бидоны или канистры для питьевой воды, ёмкостью до 20 литров в количестве 1 единицы;

- электромегафоны в количестве 1 единицы;

- радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ в количестве 2 единицы;

- аптечки первой помощи в количестве 2 единицы;

- индивидуальные перевязочные пакеты по числу участвующих в тушении;

- кружки для воды по числу участвующих в тушении;

- защитные очки и респираторы по числу членов постоянной команды пожаротушения.

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Во исполнение решения суда выдан исполнительный лист серия ВС ..., который предъявлен к принудительному исполнению в Отдел судебных приставов по Онежскому району, где <Дата> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата> в связи с неисполнением исполнительного документа с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 500 рублей.

<Дата> договор аренды лесного участка ... от <Дата> расторгнут, каких-либо договорных отношений между департаментом лесного комплекса Архангельской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 по аренде лесных участков в Онежском районе не имеется, лесной участок передан арендодателю по акту приема от <Дата>.

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Онежскому району от <Дата>, врученным должнику <Дата>, был установлен срок исполнения исполнительного документа до <Дата>.

Содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не исполнены.

ФИО1 фактически предпринимательской деятельностью не занимается, имуществом, расположенным по адресу: <Адрес> (адрес пункта сосредоточения средств пожаротушения пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря согласно решению суда от <Дата>), не пользуется. Единственным доходом ФИО1 является страховая пенсия, размер которой не превышает в месяц ... рублей.

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Из установленного в судебном заседании усматривается, что решение Онежского городского суда от <Дата> было вынесено на основании договора аренды лесного участка от <Дата> ..., который расторгнут <Дата>, с указанной даты ФИО1 не является лесопользователем.

Должностным лицом надлежащая правовая оценка указанным обстоятельствам при вынесении оспариваемого постановления дана не была.

Не принято должностным лицом во внимание и то, что для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований нужны значительные финансовые затраты. При этом единственным доходом ФИО1 является страховая пенсия в размере 14 000 рублей, что следует из оспариваемого постановления должностного лица и подтверждено представителем ОСП по Онежскому району в судебном заседании.

Таким образом, для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований судебным приставом-исполнителем <Дата> установлен для ФИО1 заведомо неисполнимый срок – до <Дата>.

При этом не имеет правового значения тот общий срок, в течение которого не исполнено решение суда от <Дата>, поскольку положения ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ содержат лишь указание на срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящее время лесным участком, который ранее находился у него в аренде, владеет на праве аренды другое юридическое лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно ч.1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Действительно, определением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от <Дата>, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства ... от <Дата>.

Вместе с тем в данных судебных актах указано на необходимость разрешения вопроса о замене стороны должника в исполнительном производстве.

Однако на протяжении двух последних лет судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району вопрос о замене стороны должника в исполнительном производстве инициирован не был.

Все указанные выше обстоятельства в данном конкретном случае свидетельствуют об отсутствии вины ФИО в совершении вмененного ему административного правонарушения. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

При этом суд отмечает, что разрешение вопроса о наличии (отсутствии) оснований для прекращения исполнительного производства не входит в предмет судебного разбирательства по настоящему делу об административном правонарушении.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного выше постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Онежскому району от <Дата> подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

заявление ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области ФИО2 от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...