Решение № 2-550/2019 2-550/2019~М-295/2019 М-295/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-550/2019

Дело № 2–550/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В.,

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «11» марта 2019 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ–УПФ РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконными решений Пенсионного фонда : от ДД.ММ.ГГГГ г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на установление доплаты к пенсии и для определения величины расчетного пенсионного капитала, периода обучения в СПТУ -37 г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ему с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости по п.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонное) с заявлением об установлении доплаты к пенсии, в удовлетворении которого ему отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ №( л.д. 30, 12).

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии, с включением в стаж для определения величины расчетного пенсионного капитала периода обучения в СПТУ-37 г. Междуреченска и службы в армии, в удовлетворении которого ему отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 29, 14-15).

По мнению истца, правомерность зачета в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов, обусловлена возможностью их приравнивания в соответствии с п. п. «з, к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, к работе на шахте по добыче угля «Распадская» по окончании обучения до призыва на службу в армию в качестве подземного электрослесаря», выполнение которой дает право на исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», досрочное пенсионное обеспечение, перерасчет пенсии, право на доплату к пенсии.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей, согласно приложенной квитанции (л.д. 22-24).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), поддерживая иск, просила учесть правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), возражала против удовлетворения исковых требований, так как Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» не предусмотрен зачет периодов обучения и службы в армии в стаж на соответствующих видах работ. Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения представителей сторон, мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, диплом, военный билет, трудовую книжку, суд находит возможным частичное удовлетворение иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Согласно п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, подпунктом «к» п. 109 Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее п. 11 ч.1 ст. 27 Закона № № 173-ФЗ) - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

П.п. 4 п. 4 ст. 4 Закона N 84-ФЗ предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонное) с заявлением об установлении доплаты к пенсии, в удовлетворении которого ему отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30, 12–13).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии с включением в стаж для определения величины расчетного пенсионного капитала периода обучения в СПТУ-37 г. Междуреченска и службы в армии, в удовлетворении которого ему отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14–15, 29).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в СПТУ-37 г. Междуреченска, что подтверждается копией диплома Б №, копией трудовой книжки (л.д. 7,8).

Из копий : трудовой книжки, военного билета усматривается, что истец по окончании обучения в СПТУ № г. Междуреченска был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ подземным электрослесарем на шахту «Распадская», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу, которую проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 11).

По данным о стаже период работы истца в качестве подземного электрослесаря по окончании обучения до призыва на службу зачтен ему Пенсионным фондом в специальный стаж по основаниям, предусмотренным п..11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 26).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, учитывая правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), положения Правительства Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о включении периодов обучения в СПТУ и службы в армии в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала и для расчета доплаты, поскольку данные периоды приходятся на время действия п.п. «з, к» п. 109 Положения « О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять их к соответствующей работе истца на шахте по добыче угля «Распадская» по окончании обучения до призыва на службу в качестве подземного электрослесаря, выполнение корой дает право на исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, досрочное пенсионное обеспечение, перерасчет пенсии, право на доплату к пенсии.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия « Электрослесари подземные».

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом право с ДД.ММ.ГГГГ на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, включив при оценке пенсионных прав застрахованного в стаж на соответствующих видах работ период работы по окончании обучения в СПТУ-37 г. Междуреченска до призыва на службу в армию в качестве подземного электрослесаря на шахте «Распадская», что подтверждается данными о стаже.

Приравнивание периодов обучения и службы в армии истца к работе в указанном качестве является основанием для их включения в стаж на соответствующих видах работ, как дающий право на перерасчет пенсии, установление доплаты к пенсии, при этом, в силу ст.1 Закона № 84-ФЗ исключается применение иного порядка исчисления стажа для назначения доплаты к пенсии нежели при назначении страховой пенсии по старости за работу на подземных видах работ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии, спорных периодов ввиду их не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

Приравняв спорные периоды к соответствующей работе истца в качестве подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Распадская», учитывая заявительный характер спорных отношений, суд считает правомерным обязать ответчика произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 4 п. 4 ст. 4 Закона № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом наличия требуемой продолжительности стажа работы в угольной промышленности, дающего на нее право ( <данные изъяты>). Ответчиком не оспаривается уплата за истца страховых взносов в Пенсионный фонд.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает с ответчика в пользу истца 3000 рублей за составление искового заявления, 5 500 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 24).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) : от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на установление доплаты к пенсии и для определения величины расчетного пенсионного капитала, период обучения в СПТУ- 37 г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ; назначить истцу ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 5 500 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А. Плюхина