Решение № 12-706/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-706/2017

Дело №12-706/2017


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2017 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Чуркина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.А.А. на постановление врио начальника ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике П.С.А. от 29 августа 2017 года <номер> о привлечении К.А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике П.С.А. от 29 августа 2017 года <номер> К.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению врио начальника ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике П.С.А. от 29 августа 2017 года <номер> К.А.А., будучи директором ООО ОП «Редут», нарушил:

- п. 125 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №2 814" не определен порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лица, ответственного за сохранность оружия и патронов в ООО ОП «Редут» по осуществлению им контроля за наличием оружия;

- пп. «а» п. 127, п. 142 Инструкции в книге приема и выдачи оружия и патронов ООО ОП «Редут» (инв.№ 3810) в графе «Вид, модель, калибр, серия, номер оружия, количество патронов по типам и калибрам», не указываются виды оружия;

- пп. «а» п. 133, п. 141, п. 146 Инструкции перед проведением ежеквартальной сверки в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов ООО ОП «Редут» (№811), ответственным лицом за сохранность оружия и патронов не подведены итоги;

- п. 124, пп. «а» п. 133, п. 146 Инструкции ежеквартальная сверка соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах ООО ОП «Редут» проведена формально. В книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов ООО ОП «Редут» (№811) имеется запись о проведении ежеквартальной сверки оружия и патронов, при этом комната хранения оружия 000 ОП «Редут» находилась под охранной Ижевского ОВО - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ России по Удмуртской Республике». В указанный период времени снятие комнаты хранения оружия с охраны не осуществлялось. Служебное оружие Иж-71 кл. 9мм № ВМВ 8553, Иж-71 кл. 9мм № ВАХ 0316 и Иж - 71 кл. 9мм № РОМ 7909 и патроны к ним, согласно книги приема и выдачи оружия и патронов 000 ОП «Редут» (инв.№ 3810) находились на выдаче у охранников ООО ОП «Редут» Д.С.М., М.С.Л. и Ш.В.В. соответственно;

- пп. «г» п. 127, п. 169.6 Инструкции в периоды времени с 09 часов 10 минут 16 секунд до 09 часов 10 минут 46 секунд, с 09 часов 14 минут 12 секунд до 09 часов 14 минут 45 секунд, с 15 часов 47 минут 06 секунд до 15 часов 54 минут 22 секунды производилось снятие и постановка на пульт централизованного наблюдения Ижевского ОВО филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ России по Удмуртской Республике» комнаты хранения оружия соответственно, при этом записи в книге учета посещений объекта и подключения сигнализаций на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел ООО ОП «Редут» отсутствуют;

- п. 20, п. 83 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" (далее - Правила оборота), п. 124, пп. «г» п. 133 Инструкции, в порядке предусмотренном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов, утвержденным Приказом МВД России от 11.05.2012 года № 501, акт списания 2 (двух) штук патронов служебному оружию ООО ОП «Редут» от 06.03.2017 года не утвержден руководителем ООО ОП «Редут» и не согласован с соответствующим территориальным органом МВД России;

- п. 51, п. 56 Правил оборота, п. 12 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (далее - Правила приобретения), п. 143 Инструкции осуществляется прием, передача оружия ООО ОП «Редут» на пульте централизованного наблюдения ООО ОП «Редут», расположенном по адресу: УР, <...>, что не является местом хранения оружия или объектом охраны;

- п. 51, п. 56 Правил оборота, п. 12 Правил приобретения, п. 143 Инструкции отсутствует решение руководителя ООО ОП «Редут» по выдаче оружия и патронов работникам ООО ОП «Редут» непосредственно на пульте централизованного наблюдения ООО ОП «Редут» и не ведутся документы о приеме и выдаче огнестрельного оружия и патронов к нему на данном объекте;

- ч. 1 ст. 12, Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», п. 20 Правил оборота, норм обеспечения частных охранных организаций оружием и патронами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее нормы обеспечения), согласно списка закрепления оружия и патронов в ООО ОП «Редут» по состоянию на 01.08.2017 года служебное оружие закреплено за 11 охранниками ООО ОП «Редут», в КХО находится 16 единиц служебного оружия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

К.А.А. подана жалоба, в которой заявитель просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, К.А.А. и его представитель Г.И.И., в судебном заседании жалобу поддержали, не отрицая допущенных К.А.А. нарушений правил учета и хранения оружия и патронов к нему, просили освободить К.А.А. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку негативных последствий совершенного правонарушения не наступило. Кроме того, все нарушения были устранены К.А.А. в кротчайшие сроки, что подтверждается актом проверки от 25.10.2017 г, составленного старшим инспектором ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ.

Вместе с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока для обжалования данного постановления, поскольку первоначально он обратился в Арбитражный суд УР, который отказа в принятии заявления.

Исходя из ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив жалобу К.А.А., будучи не связанной с ее доводами, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Полагаю необходимым восстановить срок для обжалования постановления врио начальника ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике П.С.А. от 29 августа 2017 года <номер> о привлечении К.А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон №150-ФЗ).

Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц (ст. 22 Федерального закона №150-ФЗ).

Исходя из ст.ст. 22, 25 Федерального закона №150-ФЗ, требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации. Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Инструкция).

В силу п. 124 Инструкции учету подлежит все оружие и патроны, имеющиеся у юридических лиц. Учет оружия или патронов ведется по нарядам, накладным, карточкам, ведомостям, актам и другим приходно-расходным документам, а также реестрам, книгам и журналам учета оружия и патронов. Допускается ведение учета на электронно-вычислительных средствах при обязательном ежедневном выводе данных на бумажные и магнитные носители с отражением каждой операции по движению оружия и патронов. Используемые для этого бланки формализованных документов должны соответствовать установленным настоящей Инструкцией формам предусмотренных реестров, книг и журналов учета.

Согласно п. 125 Инструкции учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел. Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы. Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции.

Согласно пп. «а», «г» п. 127 Инструкции лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся: книга приема и выдачи оружия и патронов; книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН).

В соответствии с п. 133 Инструкции юридическими лицами с особыми уставными задачами ведутся: книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов. В подразделениях органов государственной власти, которым предоставлено право изъятия оружия, дополнительно ведутся книги наличия и движения, номерного учета изъятого оружия и патронов, а также акты приема (передачи) изъятого оружия и патронов; служебные документы, установленные для подразделений охраны (служб безопасности), сопровождения грузов, инкассации, а также книги номерного учета и закрепления оружия и патронов за работниками, выполняющими обязанности по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции; учетная документация по хранению оружия и патронов, а также по функционированию имеющихся у юридического лица стрелковых объектов; акты списания патронов, израсходованных на учебные и тренировочные стрельбы, проведение контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом, пристрелку оружия и проверку его боя, а также при выполнении служебных задач; акты приема (передачи) и рекламаций на оружие и патроны; планы передачи имеющегося оружия и патронов между структурными (территориальными) подразделениями, согласованные с органами внутренних дел.

Согласно п. 141 Инструкции книги учета наличия и движения, а также номерного учета и закрепления оружия являются основными документами текущего учета оружия, состоящего на балансе юридических лиц, а также полученного во временное пользование в органах внутренних дел или в других государственных военизированных организациях. В отдельных разделах данных книг допускается ведение учета специальных средств самообороны и защиты, разрешенных к использованию работниками юридических лиц, а также инструмента, расходных материалов и принадлежностей к оружию.

В силу п. 142 Инструкции в учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления.

Согласно п. 143 Инструкции выдача оружия и патронов лицом, ответственным за их хранение, осуществляется работникам организации или учреждения после внесения соответствующих записей в книгу приема и выдачи оружия под роспись лица, за которым закреплено оружие. Оружие, не закрепленное за конкретным работником, может выдаваться только по письменному распоряжению руководителя юридического лица. В случаях утраты или хищения оружия и патронов, имеющихся у юридического лица, незамедлительно информируется орган внутренних дел по месту их учета. Руководителем организации проводится проверка совместно с органами внутренних дел, по результатам которой принимается решение о снятии с учета оружия или патронов с составлением акта их списания. Прием оружия и (или) патронов на временное хранение, в том числе при проведении спортивных, охотничьих или иных стрелковых мероприятий, во время командировки работников может осуществляться на основании соответствующих распорядительных документов (приказов, распоряжений) руководителя юридического лица, его заместителя, ответственного за сохранность оружия и патронов в организации, или уполномоченного ими должностного лица организации (подразделения организации), ответственного за сохранность оружия и патронов на объекте их хранения. Учет временно хранящегося оружия и (или) патронов осуществляется в отдельных разделах книг выдачи и приема оружия либо в книгах временного хранения оружия и патронов по форме, указанной в приложении 61 к настоящей Инструкции (списки номерного учета оружия не ведутся), а хранение оружия и патронов - в комнатах (сейфах, шкафах, пирамидах, ящиках, стеллажах) или складских помещениях, в том числе в указанных помещениях временного хранения с учетом требований, установленных в пункте 177 настоящей Инструкции. Для осуществления временного хранения или смешанных режимов хранения (постоянное и временное) при выполнении требований настоящей Инструкции выдается разрешение серии РХ с отметкой "для временного хранения оружия и патронов", если на это помещение ранее не выдавалось разрешение одной из обозначенных серий. При организации смешанного режима хранения на действующих объектах постоянного хранения оружия и (или) патронов, имеющих разрешения названных серий, второе разрешение для временного хранения не выдается, временное хранение осуществляется на основании уже выданного разрешения.

В соответствии с п. 146 Инструкции в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах. Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия. Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов. При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Согласно п. 169.6 Инструкции комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций. Проводка сигнализации вне оружейной комнаты делается в скрытом исполнении. В случае невозможности по техническим причинам подключения помещения под централизованную охрану оно оборудуется автономной сигнализацией с установкой звуковых и световых сигнализаторов вблизи поста охраны (при круглосуточной охране) либо на внешней стороне здания. Система энергоснабжения сигнализации должна иметь дублирующий источник электропитания, срабатывающий автоматически при отключении основной электросети. Охранно-пожарная сигнализация также может подключаться на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны. Пропускной режим и режимы внутри указанных объектов с вооруженными огнестрельным оружием охранниками, используемыми техническими средствами охраны должны обеспечивать сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения, исключая доступ к ним посторонних лиц в период хранения, выдачи, приема, заряжания, разряжания, обслуживания и про ведения контрольно-проверочных мероприятий. На объектах организаций, где размещается только гражданское пневматическое, метательное и (или) холодное оружие, подлежащее регистрации в органах внутренних дел, допускается внутри объектовые режимы осуществлять с помощью технических средств и пропускного режима, а в помещениях с иным гражданским оружием, приобретение которого гражданами осуществляется без лицензий органов внутренних дел, - с помощью технических средств.

В силу п. 20 Правил оборота юридические лица с особыми уставными задачами приобретают оружие и патроны в соответствии с установленными нормами их обеспечения. Приобретение патронов взамен израсходованных осуществляется указанными юридическими лицами с разрешения органов внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Юридические лица с особыми уставными задачами, которым Правительством Российской Федерации предоставлено право получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия, могут приобретать взамен его соответствующее гражданское и служебное оружие и патроны по нормам обеспечения боевым оружием.

В соответствии с п. 51 Правил оборота субъекты, имеющие право на при обретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона «Об оружии», и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия. Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 56 Правил оборота порядок приема оружия и патронов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учетных документов устанавливается приказами руководителей юридических лиц в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок осуществления указанных действий с оружием и патронами, помещенными под таможенную процедуру, устанавливается Федеральной таможенной службой.

В соответствии с п. 83 Правил оборота изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации уничтожаются органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Патроны к газовому оружию, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми и раздражающими веществами, технически неи справные либо срок годности, хранения или использования которых истек, безвозмездно передаются по заявлению их владельцев поставщикам (продавцам) для уничтожения в порядке, определяемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Уничтожение оружия и патронов производителями оружия или патронов в процессе производства осуществляется в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п. 12 Правил при обретения огнестрельное оружие и патроны к нему выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника и соответствующее разрешение на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия, при исполнении служебных обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» юридические лица с особыми уставными задачами имеют право в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации при обретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц-поставщиков после получения соответствующей лицензии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе. Виды, типы, модели и количество гражданского и служебного оружия, которое имеют право приобретать юридические лица с особыми уставными задачами, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Частные охранные организации имеют право приобретать служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также получать в органах внутренних дел во временное пользование служебное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанные требования нормативно-правовых актов К.А.А., занимающим должность директора ООО ОП «Редут» и ответственным в силу этого за хранение и учет вверенного оружия и боеприпасов, не учтены.

Как следует из представленных материалов и установлено должностным лицом, К.А.А., будучи директором ООО ОП «Редут», 21 августа 2017 года нарушил правила учета и хранения оружия и патронов к нему, выразившееся в том, что не определен порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лица, ответственного за сохранность оружия и патронов в ООО ОП «Редут» по осуществлению им контроля за наличием оружия, в книге приема и выдачи оружия и патронов 000 ОП «Редут» (инв.№ 3810) в графе «Вид, модель, калибр, серия, номер оружия, количество патронов по типам и калибрам», не указываются виды оружия; перед проведением ежеквартальной сверки в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов ООО ОП «Редут» (№811), ответственным лицом за сохранность оружия и патронов не подведены итоги, ежеквартальная сверка соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах ООО ОП «Редут» проведена формально. В книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов ООО ОП «Редут» (№811) имеется запись о проведении ежеквартальной сверки оружия и патронов, при этом комната хранения оружия 000 ОП «Редут» находилась под охранной Ижевского ОВО - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ России по Удмуртской Республике». В указанный период времени снятие комнаты хранения оружия с охраны не осуществлялось. Служебное оружие Иж-71 кл. 9мм № ВМВ 8553, Иж-71 кл. 9мм № ВАХ 0316 и Иж - 71 кл. 9мм № РОМ 7909 и патроны к ним, согласно книги приема и выдачи оружия и патронов 000 ОП «Редут» (инв.№ 3810) находились на выдаче у охранников ООО ОП «Редут» Д.С.М., М.С.Л. и Ш.В.В. соответственно, в периоды времени с 09 часов 10 минут 16 секунд до 09 часов 10 минут 46 секунд, с 09 часов 14 минут 12 секунд до 09 часов 14 минут 45 секунд, с 15 часов 47 минут 06 секунд до 15 часов 54 минут 22 секунды производилось снятие и постановка на пульт централизованного наблюдения Ижевского ОВО филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ России по Удмуртской Республике» комнаты хранения оружия соответственно, при этом записи в книге учета посещений объекта и подключения сигнализаций на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел ООО ОП «Редут» отсутствуют, акт списания 2 (двух) штук патронов служебному оружию ООО ОП «Редут» от 06.03.2017 года не утвержден руководителем ООО ОП «Редут» и не согласован с соответствующим территориальным органом МВД России, осуществляется прием, передача оружия ООО ОП «Редут» на пульте централизованного наблюдения ООО ОП «Редут», расположенном по адресу: УР, <...>, что не является местом хранения оружия или объектом охраны, отсутствует решение руководителя ООО ОП «Редут» по выдаче оружия и патронов работникам ООО ОП «Редут» непосредственно на пульте централизованного наблюдения ООО ОП «Редут» и не ведутся документы о приеме и выдаче огнестрельного оружия и патронов к нему на данном объекте, согласно списка закрепления оружия и патронов в ООО ОП «Редут» по состоянию на 01.08.2017 года служебное оружие закреплено за 11 охранниками ООО ОП «Редут», в КХО находится 16 единиц служебного оружия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Факт совершения К.А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, при изложенных обстоятельствах зафиксирован в постановлении по делу об административном правонарушении от 29 августа 2017 года <номер>, вынесенном врио начальника ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике П.С.А. и соответствующем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ; протоколе об административном правонарушении от 25 августа 2017 года <номер>, составленном инспектором ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике Д.Я.А., отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; акте проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 21 августа 2017 года, копия которого получена К.А.А. под роспись, а также имеющихся материалах дела. При составлении протокола права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации К.А.А. разъяснены, копию протокола он получил, о чем имеются его собственноручные подписи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих недопустимость указанных доказательств, судом не установлено.

К.А.А. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и лицом, допустившим вменяемые нарушения правил учета и хранения оружия и патронов к нему. Данный факт подтверждает и сам К.А.А., раскаивающийся в содеянном.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и виновность К.А.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для привлечения К.А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ. Доказательства оценены должностным лицом всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При квалификации действий К.А.А. должностное лицо дало правильную юридическую оценку содеянному.

Из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины К.А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения К.А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ не нарушены.

Оснований подвергать сомнению обстоятельства совершения К.А.А. административного правонарушения, установленные в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу, суд не усматривает, так как врио начальника ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике П.С.А. и инспектор ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике Д.Я.А. находились при исполнении своих должностных обязанностей по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений, не имеет какой - либо личной заинтересованности в привлечении К.А.А. к административной ответственности.

Однако, проверяя законность и обоснованность привлечения заявителя К.А.А. к административной ответственности, с учетом установленных обстоятельств, а также наличия смягчающих административную ответственность К.А.А. обстоятельств, о которых указано в судебном заседании при рассмотрении его жалобы, и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу об обоснованности доводов заявителя К.А.А. о малозначительности совершенного им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Так, в силу статьи 2.9КоАП РФ следует, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 г. № 349-О указано: из содержания ст. 2.9 КоАП РФ следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.

Вместе с тем, следует учитывать то обстоятельство, что существуют определенные границы усмотрения как для случаев необоснованного отказа в использовании института малозначительности, так и для предотвращения его расширенного применения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, суд учитывает то, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, так как существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, которые не могут быть признаны малозначительными.

Учитывая характер совершенных правонарушений, которые были устранены К.А.А. в кротчайшие сроки, при хранении огнестрельного оружия в установленном порядке, полагаю, что само по себе нарушения связанные с отсутствием положенного ухода не повлекло существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер совершенного правонарушения, не повлекшего причинения вреда, роли правонарушителя, принявшего все меры для устранения нарушений, отсутствия вреда и наступления тяжких последствий, полагаю возможным прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Поэтому постановление врио начальника ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике П.С.А. от 29 августа 2017 года <номер> о привлечении К.А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике П.С.А. от 29 августа 2017 года <номер> о привлечении К.А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и назначении К.А.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении К.А.А. прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Н.А. Чуркина