Постановление № 5-118/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-96/2021

№ 5-118/2021

56RS0032-01-2021-000316-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2021 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ягофаровой А.С.,

при секретаре – Барабанщиковой Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

установил:

26 января 2021 года в 12 час 30 мин., на <адрес>. Соль-Илецка, индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении административно-хозяйственной деятельности, а именно деятельности по реализации товаров, в магазине «<данные изъяты>» в нарушение требований пункта 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (в ред. от 25.01.2021 г.) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее по тексту Указа Губернатора от 17.03.2020 № 112-ук), не утвержден график санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений, вагонов, салонов), туалетов с указанием лица, ответственного за его исполнение, и контроль его соблюдения; а также, являясь работодателем при осуществлении деятельности по реализации товаров, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по вышеуказанному адресу, в нарушение требований пункта 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук, индивидуальный предприниматель ФИО2 не обеспечила контроль за использованием работниками, работающими с населением, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном. Пояснила, что с правонарушением согласна. Вину признает, в настоящее время все нарушения ею устранены. Просила учесть данные обстоятельства а также то, что она ранее не привлекалась к административной ответственности, в связи с чем просила назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Согласно п. 1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. «а,б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В соответствии с пунктом 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 г. № 112-ук, всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, обеспечить, в том числе:

утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений, вагонов, салонов), туалетов с указанием лица, ответственного за его исполнение, и контроль его соблюдения.

В соответствии с пунктом 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 г. № 112-ук, на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области, возложена обязанность, в том числе:

обеспечить работников, работающих с населением, средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием.

В судебном заседании установлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении административно-хозяйственной деятельности в магазине «Орбита» требований пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук, а именно: не утвержден график санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений, вагонов, салонов), туалетов с указанием лица, ответственного за его исполнение, и контроль его соблюдения; не обеспечен контроль за использованием работниками, работающими с населением, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), в связи с чем в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Доказательствами вины индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении указанного правонарушения являются:

- протокол по делу об административном правонарушении №-к от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявленного административного правонарушения,

- выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № и ЕР субъектов МСП;

- извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 26.02.2021 года,- протокол осмотра территории, помещений, документов, предметов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен торговый объект - магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>;

- объяснение свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 26.01.2021 г. находился в магазине «<данные изъяты> при исполнении функций продавца со спущенной маской и без перчаток по причине отсутствия клиентов в магазине. Также в торговом зале находился его помощник со спущенной маской и без перчаток по той же причине. График уборки и термометрии не ведется, но проводится каждые 4 часа;

- копии свидетельств о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО2;

- фотоиллюстрации магазина «<данные изъяты>» и находящихся внутри продавцов со спущенными масками и без перчаток;

- видеозапись, содержащая обстоятельства совершенного правонарушения;

- протокол заседания областного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции о проведении на территории торговых объектов и в местах оказания услуг общественного питания г. Оренбурга и Оренбургской области рейдовых мероприятий, направленных на выявление нарушений санитарно-эпидемиологических требований и ограничений.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают индивидуального предпринимателя ФИО2 в том, что она не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Установленные в судебном заседании действия ФИО2 квалифицирует по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в вопросе 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее индивидуального предпринимателя ФИО2 к административный ответственности и об иных обстоятельствах, отягчающих ее ответственность, принятие мер по устранению нарушений, а также то, что в результате ее действий общественно-опасных последствий не наступило, при этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает, что имеются основания для назначения индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.С. Ягофарова