Решение № 12-243/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-243/2017

Дело № 12-243/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ул. Одоевского, д.72а Г.Волгоград 23.11.2017 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Сорокина Л.В.

рассмотрев в судебном заседании в городе Волгограде жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» на постановление мирового суда по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением суда производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным определением, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, принять по делу новое решение, которым привлечь к административной ответственности ФИО1 за самовольное безучетное потребление поставленного газа. Свои требования мотивируют тем, что совершенное ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ, является длящимся, то есть ФИО2 осуществляла несанкционированное безучетное потребление газа неоднократно неопределенный длящийся промежуток времени. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, были выявлены должностным лицом позднее даты 17 мая 2017 года, на которую ссылается суд.

Представитель ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» ФИО3 в суде на удовлетворении жалобы настаивала, в обоснование указала доводы, изложенные в жалобе.

УУП ОУУП и ПНД Отдела полиции №7 Управления МВД России по г.Волгограду ФИО4 в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

ФИО1 в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, с заявлением об отложении слушания дела не обращалась.

Суд, выслушав лиц, явившихся в суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА> в отношении ФИО1, ФИО1 <ДАТА>. по адресу: <адрес> осуществляла самовольное (безучетное) пользование газом, самостоятельно подключившись к газопроводу ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» путем открытия крана без порчи замка УЗУ, о чем составлен акт от <ДАТА>., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу абз. 1, 2 ст. 18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании абз. 5 ст. 32 вышеназванного Федерального закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по указанной статье исчисляется с момента, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Кроме того, согласно ч.1, ст.4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ составляет три месяца.

Из материалов проверки по обращению ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» следует, что факт несанкционированного подключения к сетям газопотребления был выявлен работником ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» 16.02.2017г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении истек <ДАТА>

Доводы жалобы о том, что административное правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ, является длящимся, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, были выявлены должностным лицом позднее даты <ДАТА>, основаны на неверном толковании ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» норм материального права.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, срок привлечения к административной ответственности истек, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении ФИО1, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости оставления постановления суда. по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – без изменения, жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление суда. по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» на суда по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в Волгоградский областной суд.

Судья