Постановление № 5-1011/2019 от 30 июля 2019 г. по делу № 5-1011/2019

Дело № 5-1011/2019 Протокол 58 ВР № 000458


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2019 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы ФИО1, с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, действующего на основании доверенности от 17 января 2019 года,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Пензадормост» (далее по тексту - МУП «Пензадормост»), юридический адрес и место нахождения: <...>, ОГРН <***>, КПП 583501001, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

МУП «Пензадормост», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог и дорожных сооружений, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», а также в нарушении требований п.п. 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и п.п. 5.2.1, 5.4.1 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», допустило формирование выбоин на проезжей части, предельные размеры которых, превышают допустимые размеры (по длине 15 см и более, по глубине 5 см и более, площадью 0.06 м2 и более) и формирование колеи, предельные размеры которой превышают допустимые размеры (на участке полосы движения длинной 100 м - глубиной 30 мм, длиной 9 м) и не обозначило его соответствующими предупреждающими и запрещающими дорожными знаками, а именно:

- допустило наличие выбоин на проезжей части предельные размеры которых превышают допустимые размеры по следующим адресам: напротив дома № 16В по ул. Пацаева (по длине 1,811 м; по глубине 7 см; площадью 1,778 м2); на тротуаре напротив дома №15 по ул. Кулакова (по длине 4,292 м; по глубине 9 см; площадью 5,331 м2); на ул. Сосновая, напротив дома №16А по ул. 2-ой Военный городок (по длине 1,175м; по глубине 8 см; площадью 1,159 м2 ); на ул. Сосновой, 150 метров от дома №12 по ул. 2-ой Военный городок в сторону ул. Ушакова (по длине 0,991м; по глубине 8 см; площадью 0,889 м2); напротив дома №27 по ул. Макаренко (по длине 0,689; по глубине 8,5 см; площадью 0,394 м2);

- допустило наличие на проезжей части ул. Ставского, на участке дороги напротив дома №10, в средней полосе движения по направлению от ул. Захарова в сторону ул. Пушкина колеи глубиной 34 мм и длинной 100 м, а так же, не обозначило соответствующими предупреждающими и запрещающими дорожными знаками, такими как, (3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.16 «Неровная дорога», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости») данный участок дороги, имеющий дефекты проезжей части, превышающие установленные размеры и препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих скорость и траекторию движения);

- допустило наличие на проезжей части автодороги «Дублер» ул. Окружной, на участке дороги от пересечения с автодорогой ведущей со стороны села Малая Валяевка до ул. Карпинского колеи глубиной 35 мм и длинной 100 м, а так же, не обозначило соответствующими предупреждающими и запрещающими дорожными знаками, такими как, (3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.16 «Неровная дорога», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости») данный участок дороги, имеющий дефекты проезжей части, превышающие установленные размеры и препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих скорость и траекторию движения);

- допустило наличие на проезжей части улицы Терновского, на участке дороги от дома №58А до дома № 52/1 по улице Терновского, в левой полосе движения по направлению от ул. Осоавиахимовской в сторону ул. Токарной колеи глубиной 35 мм и длинной 100 м, а так же, не обозначило соответствующими предупреждающими и запрещающими дорожными знаками, такими как, (3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.16 «Неровная дорога», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости») данный участок дороги, имеющий дефекты проезжей части, превышающие установленные размеры и препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих скорость и траекторию движения);

- допустило наличие на проезжей части автодороги ведущей от дома №64А по ул. ФИО4 до транспортной развязки в районе М-5 (ФАД «Урал»), на участке дороги от М-5 (ФАД «Урал») до ул. Молодогвардейской колеи глубиной 40 мм и длинной 100 м, а так же, не обозначило соответствующими предупреждающими и запрещающими дорожными знаками, такими как, (3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.16 «Неровная дорога», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости») данный участок дороги, имеющий дефекты проезжей части, превышающие установленные размеры и препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих скорость и траекторию движения) что угрожает безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Данные нарушения зафиксированы в актах выявленных недостатков от 14 мая 2019 года, к которым приложены фототаблицы участков автомобильных дорог по вышеуказанным адресам.

На основании указанных документов 15 мая 2019 года инспектором ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 10 июня 2019 года в отношении МУП «Пензадормост» составлен протокол 58 ВР №000458 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил обстоятельства выявления им в ходе осуществления повседневного дорожного надзора недостатков в содержании участков дорог.

Представитель МУП «Пензадормост» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было проинформировано о наличии дефектов на вышеуказанных участках дорог, при этом нормативный срок устранения образовавшихся выбоин не истек.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

Диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта РФ № 1245-ст от 26 сентября 2017 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п.п. 4.4, 5.2.4 Государственного стандарта Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (по длине 15 см и более, по глубине 5 см и более, площадью 0.06 м2 и более), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п.п. 5.2.1, 5.4.1 ГОСТ Р 52289-2004 предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Запрещающие знаки применяют для введения ограничений движения или их отмены.

В судебном заседании установлено, что на основании муниципальных контрактов №Ф.2019.142483 от 2 апреля 2019 года и №19/151/Д от 22 апреля 2019 года МУП «Пензадормост» во втором и третьем кварталах 2019 года приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автодорог общего пользования и других дорожных объектов в границах г. Пензы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.54-65,69-93)

Вина МУП «Пензадормост» в совершении правонарушения также подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВР №000458 от 10 июня 2019 года (л.д.2-3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА №041977 от 15 мая 2019 года (л.д.8);

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 14 мая 2019 года, к которым приложены фототаблицы участков дорог (л.д.9-42).

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» нашла своё подтверждение, поскольку оно, будучи юридическим лицом ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не приняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог допустило формирование выбоин на проезжей части, предельные размеры которых, превышают допустимые размеры (по длине 15 см и более, по глубине 5 см и более, площадью 0.06 м2 и более) и формирование колеи, предельные размеры которой превышают допустимые размеры (на участке полосы движения длинной 100 м - глубиной 30 мм, длиной 9 м) и не обозначило его соответствующими предупреждающими и запрещающими дорожными знаками, а именно: допустило наличие выбоин на проезжей части предельные размеры которых превышают допустимые размеры по следующим адресам: напротив дома № 16В по ул. Пацаева (по длине 1,811 м; по глубине 7 см; площадью 1,778 м2); на тротуаре напротив дома №15 по ул. Кулакова (по длине 4,292 м; по глубине 9 см; площадью 5,331 м2); на ул. Сосновая, напротив дома №16А по ул. 2-ой Военный городок (по длине 1,175м; по глубине 8 см; площадью 1,159 м2 ); на ул. Сосновой, 150 метров от дома №12 по ул. 2-ой Военный городок в сторону ул. Ушакова (по длине 0,991м; по глубине 8 см; площадью 0,889 м2); напротив дома №27 по ул. Макаренко (по длине 0,689; по глубине 8,5 см; площадью 0,394 м2); допустило наличие на проезжей части ул. Ставского, на участке дороги напротив дома №10, в средней полосе движения по направлению от ул. Захарова в сторону ул. Пушкина колеи глубиной 34 мм и длинной 100 м, а так же, не обозначило соответствующими предупреждающими и запрещающими дорожными знаками, такими как, (3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.16 «Неровная дорога», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости») данный участок дороги, имеющий дефекты проезжей части, превышающие установленные размеры и препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих скорость и траекторию движения); допустило наличие на проезжей части автодороги «Дублер» ул. Окружной, на участке дороги от пересечения с автодорогой ведущей со стороны села Малая Валяевка до ул. Карпинского колеи глубиной 35 мм и длинной 100 м, а так же, не обозначило соответствующими предупреждающими и запрещающими дорожными знаками, такими как, (3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.16 «Неровная дорога», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости») данный участок дороги, имеющий дефекты проезжей части, превышающие установленные размеры и препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих скорость и траекторию движения); допустило наличие на проезжей части улицы Терновского, на участке дороги от дома №58А до дома № 52/1 по улице Терновского, в левой полосе движения по направлению от ул. Осоавиахимовской в сторону ул. Токарной колеи глубиной 35 мм и длинной 100 м, а так же, не обозначило соответствующими предупреждающими и запрещающими дорожными знаками, такими как, (3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.16 «Неровная дорога», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости») данный участок дороги, имеющий дефекты проезжей части, превышающие установленные размеры и препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих скорость и траекторию движения); допустило наличие на проезжей части автодороги ведущей от дома №64А по ул. ФИО4 до транспортной развязки в районе М-5 (ФАД «Урал»), на участке дороги от М-5 (ФАД «Урал») до ул. Молодогвардейской колеи глубиной 40 мм и длинной 100 м, а так же, не обозначило соответствующими предупреждающими и запрещающими дорожными знаками, такими как, (3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.16 «Неровная дорога», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости») данный участок дороги, имеющий дефекты проезжей части, превышающие установленные размеры и препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих скорость и траекторию движения) что угрожает безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению МУП «Пензадормост» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и принятия им максимально возможных мер по недопущению совершения правонарушения, не представлено.

Требования Государственного стандарта Р 50597 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Факт нарушения названных требований сам по себе создает угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 Устава утвержденного постановлением КУМИ г. Пензы № 20 от 21 января 2008 года МУП «Пензадормост» приняло на себя обязанность нести все расходы по содержанию имущества, полученного в пользование, и, как следствие, несет ответственность за ненадлежащее содержание автомобильных дорог, указанных в приложении к договору.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло тяжких последствий. Учитывая данные обстоятельства, а также финансовое положение МУП «Пензадормост», характер и особенности деятельности юридического лица, суд считает, что назначение штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому полагает необходимым назначить наказание в соответствии с требованиям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера в сумме 100000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Муниципальное Унитарное Предприятие «Пензадормост» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г. Пензы, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 56701000, ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583601001, УИН 18810458190410001417.

Предупредить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья в