Решение № 12-326/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-326/2017

Дело № 12-326/2017


РЕШЕНИЕ

город Чайковский ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре Максимовой Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юст В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Фокинского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края Юст В.С. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю К.А. от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Фокинского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности явилось то, что администрация Фокинского сельского поселения, являясь должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа Чайковского городского суда Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности предоставить Б.Г., Б.Т., Б.С., Б.А. по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее <...> кв.м., находящееся в границах <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнила требования исполнительного документа.

В жалобе защитник Администрации Фокинского сельского поселения просит указанное постановление отменить, указывая, что наложенное взыскание является неправомерным, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в указанное в требовании время – ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов глава Фокинского сельского поселения В.А. явился для составления протокола в отдел судебных приставов по адресу: <адрес>, но судебный пристав-исполнитель А.И. в Отделе отсутствовала. Копия протокола направлена в адрес Администрации Фокинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией направлено письмо о предоставлении жилья, направленное в адрес Б.Г. ДД.ММ.ГГГГ, на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отказе от данного жилья и выделении денег на покупку жилья.

Считает, что в постановлении не указано, какие материалы исполнительного производства подтверждают вину Администрации, не дана оценка обстоятельствам совершения административного правонарушения, не выяснялся вопрос о наличии у Администрации возможности исполнения требования в установленный срок.

Законный представитель Администрации Фокинского сельского поселения, представитель отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

Защитник Юст В.С. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю П.Н. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о возложении на администрацию Фокинского сельского поселения обязанности предоставить Б.Г., Б.Т., Б.С., Б.А. по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее <...> кв.м., находящееся в границах <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Фокинского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение в установленный в требовании судебного пристава-исполнителя срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

Администрация Фокинского сельского поселения была надлежащим образом уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов в отделе судебных приставов по г. Чайковскому по адресу: <адрес>. Протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом-исполнителем Отдела по г. Чайковскому УФССП по Пермскому краю А.И. ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Администрации Фокинского сельского поселения.

Между тем, согласно справке Чайковского городского суда Пермского края судебный пристав-исполнитель А.И. в указанное в уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении время – ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:00 до 17:00 часов, участвовала в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела №. В материалах дела отсутствуют сведения об извещении юридического лица об ином времени составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований закона, норм процессуального права, в связи с чем, постановление заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, оно подлежит отмене, дело – возвращению в Отдел судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения жалобы не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю К.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Администрации Фокинского сельского поселения Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья – подпись.