Решение № 2А-1997/2025 2А-1997/2025~М-1075/2025 М-1075/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-1997/2025

УИД 50RS0029-01-2025-001649-75

Дело № 2а-1997/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Наро-Фоминск 29 апреля 2025 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беляковой Л.В., с участием старшего помощника Наро-Фоминского городского прокурора Вакулы К.В., при секретаре судебного заседания Кескин М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Наро-Фоминского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия управления транспортным средством, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Наро-Фоминский городской прокурор Московской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик находится <данные изъяты>

13.05.2021 РЭО ГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу выдано водительское удостоверение №№, подтверждающее право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М» сроком действия до 29.04.2031.

Прокурор, реализуя принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физических лиц, обратился в суд с требованием о прекращении административным ответчиком права управления транспортным средством.

В судебном заседании старший помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания по делу не представил.

Представители заинтересованных лиц ГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу, ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 23», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились. Ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало. От заинтересованного лица ГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требование административного истца поддержал, просил удовлетворить.

Исследовав материалы дела, учитывая позицию старшего помощника Наро-Фоминского городского прокурора суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 ФЗ "О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно положениям ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 26 Закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ст. 23.1 Закона №196-ФЗ).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым при наличии психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, противопоказано управление транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", водители автомобилей, которые имеют психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии.

В соответствии с п. 12 приложения N 2 Приказа Минздрава РФ N 1034н от 30.12.2015 "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.02.2020 N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения № 196-ФЗ от 10.12.1995 года основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Как установлено из материалов дела и не опровергнуто ответчиком, Наро-Фоминским городским прокурором проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено, что ответчик, имеющий право управления транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением категории «В», «В1 (AS)», «M» сроком действия до 29.04.2031, №№, выданным 13.05.2021 РЭО ГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Наро-Фоминского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению, поскольку наличие у гражданина заболевания является препятствием для управления им авто и мототранспортными средствами.

руководствуясь ст.39, 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Наро-Фоминского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия управления транспортным средством, возложении обязанности – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением категории В, B1 (AS), М, №№, выданного 13.05.2021 РЭО ГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ОГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу аннулировать водительское удостоверение №№, выданное 13.05.2021 ФИО1 и изъять его.

Направить решение суда после вступления в законную силу в ОГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу для аннулирования водительского удостоверения №№, выданного 13.05.2021 ФИО1 на право управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий Л.В. Белякова