Решение № 2А-269/2024 2А-269/2024(2А-4280/2023;)~М-3684/2023 2А-4280/2023 М-3684/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-269/2024

61RS0№-85

Дело № 2а-269/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным и отмене отказа в части регистрации перехода права собственности на долю домовладения, обязании произвести регистрацию перехода права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 20 января 2021 года решением Новочеркасского городского суда за ним признано право собственности на 2/3 долей домовладения № <адрес>. При этом, на 1/3 долю им получено свидетельство о праве на наследство ранее. Следовательно, он является собственником целого домовладения, состоящего из жилого литера А и жилого литера И.

После вступления решения суда в законную силу, он обратился в Новочеркасский отдел Росреестра, для регистрации перехода права собственности. 1 апреля 2021 года из Новочеркасского отдела Росреестра получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права. В уведомлении указано, что в соответствии с представленным решением и свидетельством его доля в праве собственности на указанное здание составляет 8/9 долей, однако им представлено заявление на государственную регистрацию права собственности. В целях устранения причин приостановления необходимо представить документ, подтверждающий возникновение право собственности на 1/9 долю или представить заявление на государственную регистрацию права общей долевой собственности - доля в праве 8/9».

Такая позиция Новочеркасского отдела Росреестра противоречит ч.2 ст. 13 ГПК РФ, в силу которой вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Определением Новочеркасского городского суда от 7 декабря 2022 года ему отказано в исправлении описки, поскольку суд указал, что правильно разрешил спор и каких-либо описок в части долей не усматривает.

Ответом административного ответчика от 26 сентября 2023 года, в удовлетворении его заявления отказано.

Решением административного ответчика нарушаются права административного истца, так как он не может зарегистрировать переход права собственности.

Просит суд признать незаконным и отменить отказ в регистрации перехода права собственности на 2\3 доли домовладения № <адрес>. Обязать административного ответчика произвести регистрацию перехода права собственности на него (административного истца) в отношении 2\3 долей домовладения <адрес> в <адрес> согласно решению от 20 января 2021 года Новочеркасского городского суда.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска, по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд установил, что 26.03.2021 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обратился ФИО1 с заявлениями об осуществлении государственной регистрации права в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами № (жилой дом литер А), № (жилой дом литер И), расположенные по адресу: <адрес>.

В качестве документов-оснований на государственную регистрацию представлены: свидетельство о праве на наследство по закону от <дата>, удостоверенное ФИО6, государственным нотариусом Второй Новочеркасской государственной нотариальной конторы, номер в реестре 1600, заочное решение Новочеркасского городского суда от <дата> по делу №, справка муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» <адрес> от <дата> №.Согласно справке МУП «ЦТИ» <адрес> здания, строения, находящиеся по адресу: <адрес>, числятся за ФИО7 (1/3 доля), ФИО8 (1/3 доля), ФИО1 (1/3 доля).

В соответствии со свидетельством на наследство после смерти ФИО10., ФИО1 унаследовал 1/3 долю от 2/3 долей имущества, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, на основании свидетельства на наследство ФИО1 принадлежит 2/9 доли в праве на жилые дома литер А и литер И, расположенные по адресу: <адрес>.

Заочным решением Новочеркасского городского суда от <дата> за ФИО1 признано право собственности на 1/3 долю жилого дома литер И с кадастровым номером № 1/3 долю жилого дома литер А с кадастровым номером №; расположенные по адресу: <адрес>, с исключением из числа собственников умершего ФИО8

Также, решением суда за ФИО1 признано право собственности на 1/3 долю жилого дома литер И с кадастровым номером 61 и 1/3 долю жилого дома литер А с кадастровым номером 61 расположенные по адресу: <адрес>, с исключением из числа собственников умершего ФИО9

Решение суда является основанием возникновения права на 2/3 доли в праве собственности на жилые дома с кадастровыми номерами № (литер И) и № (литер А), расположенные по адресу: <адрес>. Исполнить указанное решение суда возможно только в части осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на 2/3 доли.

<дата> государственная регистрация была приостановлена по инициативе заявителя на срок до <дата>.

<дата> вынесено два решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права № № в отношении жилого дома с кадастровым номером №литер А) и № № в отношении жилого дома с кадастровым номером № (литер И), расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором была проведена правовая экспертиза представленных ФИО1 для государственной регистрации документов, по итогам которой установлено, что представленные на государственную регистрацию правоустанавливающие документы (свидетельство на наследство и решение суда) не являются достаточным основанием для осуществления регистрации право собственности на указанные выше объекты недвижимости и до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что ни на момент обращения заявителя в Управление, ни в течение срока приостановлений государственной регистрации по инициативе регистратора, ни в течение срока приостановлений государственной регистрации по инициативе заявителя, ни на момент принятия решений об отказе в государственной регистрации права необходимые документы для регистрации права собственности за ФИО1 в Управление представлены не были.

Согласно административному исковому заявлению ФИО1 просит признать незаконным отказ государственной регистрации прав в части регистрации перехода права собственности на 2/3 доли домовладения № <адрес>.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу положений статьям 14, 15 Закона о регистрации государственная регистрация прав носит заявительный характер и производится на основании заявления уполномоченного лица и представления необходимых документов.

Таким образом, с целью осуществления государственной регистрации права на долю в праве общей долевой собственности на спорные объекты недвижимости необходимо обратиться в Управление с соответствующими заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности или обратиться за регистрацией права собственности на весь объект недвижимости, представив документы, свидетельствующие о возникновении целой доли.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны административного ответчика отсутствует нарушение права заявителя, которое требует защиты путем предъявления административного искового заявления об оспаривании решений об отказе в государственной регистрации права в отношении спорных объектов недвижимости, поскольку законом не установлен иной порядок, кроме как указанный выше.

Со стороны административного ответчика в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушений норм действующего законодательства. Исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия как нарушающие права административного истца. Следовательно, решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении спорных объектов недвижимости приняты в соответствии с положениями Закона о регистрации.

Кроме того, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области заявлено о пропуске процессуального срока для предъявления требований о признаии незаконным решения об отказе государственной регистрации прав от 17.12.2021 года.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Решения об отказе государственной регистрации прав № № вынесены <дата>.

В Новочеркасский городской суда административное исковое заявление ФИО1 поступило 09.11.2023. Таким образом, административному истцу было известно о решениях об отказе в государственной регистрации прав в 2021 году, следовательно, истец обратился с требованиями к Управлению с пропуском установленного ст.219 КАС РФ срока.

Истом не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока, предусмотренного процессуальным законодательством.

Таким образом, имеются основания для отказа в удовлетворении административного иска в силу ч.8 ст.219 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным и отмене отказа в части регистрации перехода права собственности на долю домовладения, обязании произвести регистрацию перехода права собственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 22 января 2024 года.