Решение № 2А-922/2024 2А-922/2024~М-806/2024 М-806/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-922/2024

Дело № 2а-922/2024

УИД №-№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Сокол Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Тарасова А.В., при секретаре Карповой А.В., с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Едемского Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осужден приговором Всеволжского городского суда Ленинградской области от 12 марта 2021 года по п.п.«а,б,в» ч.2 ст.158 (4 эпизода), п.«а» ч.3 ст.158 (2 эпизода), ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В соответствии с приговором суда в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с 16 декабря 2021 года за совершение тяжкого преступления, ранее судим за совершение тяжких преступлений. Срок отбытия наказания ФИО1 истекает 31 марта 2026 года. После освобождения ФИО1 намерен проживать по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

ФИО1 в исправительным учреждением характеризуется положительно, трудоустроен, допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения поощрялся 11 раз.

Судимость ФИО1 по указанному приговору согласно ст.86 УК РФ (с учетом изменений, внесенных федеральным законом от 23 июля 2013 года № 218 ФЗ) погашается через восемь лет после отбытия наказания.

Исправительное учреждение, где осужденный отбывает наказание, просит установить в отношении него административный надзор на срок погашения его судимости – восемь лет с установлением административных ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований указано на наличие в действиях осужденного опасного рецидива преступлений.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, участвовать в судебном заседании лично не желает, о чем указал в расписке.

Помощник Сокольского межрайонного прокурора Едемский Д.И.считает требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение помощника Сокольского межрайонного прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

На основании статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, части 1 статьи 173.1 Уголовно–исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4).

Аналогичные разъяснения содержит п.35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из п.9 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ.

Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ регламентирован главой 8.1 УИК РФ, в соответствии с которым надзор за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осужденных в исправительном центре и по месту работы, а также в иных местах их пребывания.

Судом установлено, что 31 марта 2026 года осужденный ФИО1 подлежал освобождению из мест лишения свободы по отбытию наказания за совершение преступлений в условиях особо опасного рецидива.

Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 05 июня 2024 года ходатайство ФИО1 и представление администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами удовлетворено; ФИО1 заменена оставшаяся неотбытая часть наказания по приговору Всеволжского городского суда Ленинградской области от 12 марта 2021 года в виде лишения свободы наказанием в виде принудительных работ на срок 1 год 9 месяцев 26 дней с удержанием из заработной платы 20 % в доход государства.

На основании постановления суда ФИО1 будет направлен для отбывания наказания в виде принудительных работ.

Рассмотрение административных исковых заявлений об установлении административного надзора связано с необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 29 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При этом Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

С учетом изложенного, установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае назначения такому лицу наказания в виде принудительных работ подлежат установлению, в том числе, за период отбытия им указанного наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

Неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО1 на принудительные работы сроком 1 год 9 месяцев 26 дней, за указанный значительный период времени могут измениться обстоятельства, учитываемые при решении вопроса о назначении административного надзора, кроме того, в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ либо признания его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ неотбытая часть наказания может быть заменена лишением свободы, в таком случае решение суда об установлении административного надзора после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, будет неисполнимым.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 не приступил к отбыванию наказания в виде принудительных работ, впоследствии будет отбывать данное наказание на протяжении значительного периода времени – 1 год 9 месяцев 26 дней, за который могут измениться юридически значимые обстоятельства, учитываемые при определении административных ограничений, учитывая возможность установления административного надзора во время отбытия наказания в виде принудительных работ, что соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд считает, что административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении в отношении ФИО1 административного надзора заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.В.Тарасов

Мотивированное решение принято 19 июня 2024 года.