Решение № 2А-3278/2017 2А-3278/2017~М-2760/2017 М-2760/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-3278/2017

Решение

Именем Российской Федерации

8 июня 2017 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А., при секретаре Абдуллаеве Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратов, заинтересованные лица администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», СНТ «иные данные об оспаривании распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обосновании которого указывает, что в марте 2017 года он обратился в администрацию МО «Город Саратов», в лице Комитета по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка размером № кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, Волжский <адрес> принадлежащего на праве владения и пользования на основании членства в СНТ «иные данные Распоряжением администрации МО «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 28 марта 2017 года № №рз (далее - Распоряжение) истцу было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка по двум основаниям: не предоставление документов, подтверждающих нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ иные данные правоустанавливающий документ на земельный участок, а именно: Решение Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 17 мая 1957 года № № (протокол № №), является, по мнению ответчика, правоустанавливающим документом иных садоводческих некоммерческих товариществ. Считает данное Распоряжение незаконным по следующим основаниям. На момент подачи заявления им были предоставлены все необходимые документы, которые обязан предоставить заявитель в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Решением Исполнительного Комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 17 мая 1957 года № № (протокол № № для индивидуального садоводства рабочих и служащих иные данные был отведен земельный участок общей площадью 1,42 га, который был впоследствии разделен на участки, который, в свою очередь, были предоставлены во владение и пользование работникам указанного объединения. В последствие пользователи земельных участков объединились в садоводческие некоммерческие товарищества, одним из которых в настоящее время является СНТ «иные данные Согласно демонстрационному плану испрашиваемый земельный участок (на схеме № № находится в самом центре территории СНТ «иные данные вокруг которого участки, предоставленный в собственность их владельцам. ФИО5 А.В. принят в члены СНТ иные данные в феврале 2008 года. При этом за истцом был закреплен земельный участок № № общей площадью 543 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> Истцу была выдана членская книжка садовода. Истец пользуется земельным участком с 2008 года, земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «иные данные границы и размер земельного участка не оспариваются. Описание местоположения земельного участка содержат данные, позволяющие определить на местности испрашиваемый земельный участок. При этом, право владения истцом спорным земельным участком не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка не заявлено. ФИО6 А.В. несет бремя содержания земельного участка, пользуется им в соответствии с его назначением. Просит признать Распоряжением администрации МО «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 28 марта 2017 года № №-рз об отказе в предоставлении мне бесплатно в собственность земельного участка площадью 543 кв. м., расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> недействительным. Обязать администрацию г. Саратова предоставить истцу данный участок в собственность бесплатно.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц в порядке статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации были привлечены СНТ иные данные, администрация Волжского района г. Саратова.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представители административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об отложении не ходатайствовали.

Учитывая выше изложенное, суд посчитал возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании, в отсутствие не явившихся названных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации презюмируется право на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно указанной норме установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Судом установлено, что административный истец является членом садоводческого товарищества «иные данные

Согласно распоряжению комитета по управлению имуществом горда Саратова от 28 марта 2017 года «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО7 А.В., члену СНТ иные данные земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участок № № расположенного по адресу: г. Саратов, Волжский <адрес> поскольку не представлены документы, подтверждающие нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, составляющую территорию СНТ «иные данные Сведения о местоположении и границах земельного участка, предоставленного СНТ «иные данные до 29 октября 2001 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, отсутствуют. Правоустанавливающий документ на земельный участок, составляющий территорию СНТ «иные данные решение исполнительного комитета Саратовск4ого городского Совета депутатов трудящихся от 17 мая 1957 года № № является правоустанавливающим доку4ментом иных садоводческих некоммерческих товариществ.

Из материалов дела следует, что решением исполнительно комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 17 мая 1957 года земельный участок 1,42 га отведен в районе оврагов иные данные».

Из устава СНТ «иные данныеиные данныеусматривается, что место нахождение СНТ – Саратов, Волжский район, <адрес>. Отвод земельного участка произведен 17 мая 1957 года.

Вместе с тем, из представленных суду допустимых доказательств следует, что постановлением администрации города Саратова от 29 сентября 1995 года № № решение исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 17 мая 1957 года отменено, в связи с выделением земельного участка СТ «иные данные».

Кроме того, суду не представлены доказательства, что СНТ «иные данные» было создано при Соколовогорском Нефтепромысле объединения «Саратовнефть».

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенного законодательства, а также учитывая распорядительные акты и действия, совершенные в отношении спорного земельного участка в предшествующие периоды, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления истца у административного ответчика имелись правовые основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

С учетом изложенного, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований ФИО8 об оспаривании распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова об отказе в предоставлении земельного участка в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Музыканкина