Решение № 2А-155/2017 2А-155/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-155/2017

Дело № 2а – 155/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных со снятием административного истца с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с принятием решения от 20 января 2017 года № о снятии административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложить на начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанность отменить данное решение и предоставить административному истцу жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2017 года, к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в него не прибыл, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержала, указала что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 512 от 29 июня 2011 года ФИО1 имеет право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях независимо от даты заключения первого контракта, кроме того после принятия административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях его перевели к новому месту службы, данное обстоятельство не может являться основанием для снятия его с учета нуждающихся в жилье, а кроме того оспариваемое решение, в нарушение требований нормативных документов, в течение трех дней с даты вынесения, административному истцу направлено не было, данные действия нарушают права административного истца на обеспечение жильем, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик начальник отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, своего представителя не направила. В представленных в суд письменных возражениях указала, что ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства г. <адрес>. Указанное решение было принято в связи с предстоящим увольнением ФИО1 из рядов Вооруженных Сил РФ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в декабре 2015 года. В последующем форма жилищного обеспечения ФИО1 была изменена на предоставление жилищной субсидии для строительства или приобретения жилого помещения. Вместе с тем, согласно представленному послужному списку, ФИО1 в декабре 2015 года заключил новый контракт о прохождении военной службы на срок до декабря 2018 года и перевелся к новому месту службы в войсковую часть № <адрес>, в связи с чем, у ФИО1 отсутствуют основания для нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в г. <адрес>. В удовлетворении требований просила отказать.

Административный ответчик руководитель филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав пояснения представителя административного истца, рассмотрев возражения административного ответчика, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в г. <адрес>, первый контракт о прохождении военной службы заключил 21 июня 1997 года.

В октябре 2015 года ФИО1, в связи с предстоящим увольнением с военной службы, обратился в территориальное отделение в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ТО в АО – г. Архангельск ФГКУ « Западрегионжилье» МО РФ), с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Решением начальника ТО в АО – г. Архангельск ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № от 06 ноября 2015 года ФИО1 был принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения, местом жительства был избран г. <адрес>.

Уведомлением начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 20 ноября 2015 года № изменена форма обеспечения ФИО1 жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 20 января 2017 года № ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, основанием для принятия данного решения явилось то, что ФИО1 решил продолжить военную службу, местом прохождения службы является войсковая часть №, дислоцированная на <адрес>, дата увольнения по достижению предельного возраста пребывания на военной службе не ранее 2023 года, в связи с чем, в настоящее время он не имеет права быть обеспеченным жилым помещением по избранному месту жительства в г. <адрес>.

По мнению административного истца, действия административного ответчика являются незаконными, поскольку после принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях его перевели к новому месту службы, данное обстоятельство в соответствии с нормами действующего законодательства не является основанием для снятия военнослужащего с учета нуждающихся в жилье в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Однако данная позиция административного истца по убеждению суда является ошибочной, по следующим основаниям.Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

К числу указанных специальных законов относится Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих»), которым установлены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, в том числе реализации ими права на жилище.

ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливает при обеспечении военнослужащих жилыми помещениями, как определенные дополнительные права, так и дополнительные ограничения, в том числе относительно права военнослужащих и членов их семей на получение жилого помещения в избранном месте жительства.

В соответствии с абз.3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что военнослужащему заключившему контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, по выбору, по месту военной службы. А в случае увольнения с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Как следует из материалов дела, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, 01 декабря 2005 года заключил контракт о прохождении военной службы на срок 10 лет до 20 декабря 2015 года, военную службу проходил в войсковой части № дислоцированной в г. <адрес>.

05 октября 2015 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В связи с предстоящим увольнением ФИО1 07 октября 2015 года обратился в ТО в АО – г. Архангельск ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением начальника ТО в АО – г. Архангельск ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № от 06 ноября 2015 года ФИО1 был принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения, местом жительства был избран г. <адрес>.

На основании заявления ФИО1 от 17 ноября 2015 года, форма обеспечения жильем была изменена на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Вместе с тем, после принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилье, он заключил новый контракт о прохождении военной службы на срок с 20 декабря 2015 года по 19 декабря 2018 года и перевелся к новому месту военной службы в войсковую часть № дислоцированную на <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что поскольку ФИО1 продолжил военную службу, в настоящее время место прохождение военной службы является отличным от избранного места жительства, то в соответствии с требованием ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», как военнослужащий заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, не имеет права на получение жилищной субсидии по избранному месту жительства в г. <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные нормы содержатся в п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее Инструкцией).

Решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 20 января 2017 года № ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в г. <адрес>.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, так как его права и законные интересы действиями административных ответчиков не нарушены, а решение начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 20 января 2017 года № является законным и обоснованным.

Доводы административного истца о незаконности обжалуемого решения по тем основаниям, что оно в его адрес было направлено с нарушением трехдневного срока установленного законодательством, суд считает несостоятельными, поскольку позднее получение обжалуемого решения связано с отдаленностью места жительства административного истца, а кроме того оно не явилось нарушением прав административного истца на обеспечение жильём.

В связи с тем, что административному истцу отказано в удовлетворении административного искового заявления, оснований для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных со снятием административного истца с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

06.12.2017