Решение № 2-510/2018 2-510/2018 ~ М-393/2018 М-393/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-510/2018

Дело № 2-510/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 19 июня 2018 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельское» о возложении обязанности по изъятию земельного участка и жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Вельское» (далее – администрация МО «Вельское») о возложении обязанности по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой <адрес> в г. Вельске Архангельской области, для муниципальных нужд, а также изъятии принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, с определением выкупной цены изымаемого жилого помещения, сроков и других условий выкупа.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме произошел пожар, в связи с чем, он был признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Вельское» истцу предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о реконструкции жилого дома и получить на нее разрешение или произвести работы по сносу жилого дома. В виду отсутствия необходимых средств, реконструкцию указанного дома, а также его снос ФИО1 не произвел, о чем уведомил администрацию МО «Вельское». Решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и не находящихся в муниципальной собственности жилых помещений является обязанностью органа местного самоуправления, однако данное решение ответчиком не принято, выкупная цена помещения не определена.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме от 19 июня 2018 года просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Администрация МО «Вельское» в судебное заседание своего представителя не направила, представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частями 1, 2, 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На основании части 6 названной статьи возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в этом доме органом, принявшим такое решение, предъявляется требование о его сносе или реконструкции, для чего предоставляется разумный срок. Если собственники помещений не осуществили в установленный срок снос аварийного дома, то земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с сентября 2013 года является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: Архангельская область, <адрес>.

Согласно сообщению администрации МО «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ жилой трехквартирный дом, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, находится на балансе муниципального образования «Вельское» на основании распоряжения Правительства Архангельской области № 1021 рп от 06 ноября 2007 года. Квартиры №№ 1, 3 в указанном доме находятся в частной собственности граждан, <адрес> является муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ в помещении мезонина жилого <адрес> г. Вельска произошел пожар.

По информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и Устьянского районов от ДД.ММ.ГГГГ при пожаре повреждены мезонин, чердачное помещение и частично крыша дома.

Решения о включении названного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не принимались.

В соответствии с экспертным заключением ООО «АльянсСтрой» № 229/229-17 об обследовании многоквартирного жилого дома по адресу: Архангельская область, <адрес> на предмет оценки физического износа здания и оценки его технического состояния указанный жилой дом является аварийным, здание неремонтопригодно и подлежит сносу, его дальнейшая безопасная эксплуатация невозможна, а проведение капитального ремонта нецелесообразно.

27 июля 2017 года администрация МО «Вельское» направила в адрес ФИО1 сообщение с предложением в срок до 31 января 2018 года принять решение о реконструкции жилого дома с получением разрешения на ее проведение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации или произвести работы по сносу указанного жилого дома.

Решением Вельского районного суда от 18 октября 2017 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Вельское» о предоставлении жилого помещения в собственность.

18 февраля 2018 года истец обратился в администрацию МО «Вельское» с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В ответе от 02 марта 2018 года администрация МО «Вельское» сообщила ФИО1 о возможности обращения с заявлением для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также разъяснила положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В сообщении от 03 мая 2018 года ФИО1 уведомил администрацию МО «Вельское» об отказе в проведении реконструкции жилого дома либо его сносе.

Заявляя исковые требования, истец считает, что администрация МО «Вельское» обязана осуществить процедуру выкупа земельного участка и его квартиры.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно частям 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, <адрес>, не признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Ссылка истца на заключение ООО «АльянсСтрой», подтверждающее аварийное состояние спорного жилого дома, не может быть принята во внимание, поскольку в силу пункта 7 указанного выше Положения, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2), признание помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в этих целях.

Вместе с тем, судом установлено, что в установленном порядке жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, непригодным для проживания не признано, дом, в котором находится жилое помещение истца, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Кроме того, должна быть соблюдена предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура, предшествующая изъятию жилого помещения.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Вельское» о возложении обязанности по изъятию земельного участка и жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Н.В. Сидорак