Решение № 2А-111/2019 2А-111/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-111/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием

административного истца – помощника прокурора Каларского района Забайкальского края Морозовой И.Ю.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административно дело №2а-111/2019 по административному иску прокурора Каларского района Забайкальского края к Администрации СП «Куандинское» об обязании в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки горючих отходов (мусор, сухая растительность, тара и т.д.), расположенных в <адрес>: <адрес>, вдоль дороги на очистные сооружения АО «Тепловодоканал», вдоль дороги на о. Догопчан,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивируя тем, что прокуратурой Каларского района проведена проверка исполнения Администрацией СП «Куандинское» требований санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в с. Куанда по адресу <адрес>, вдоль дороги на очистные сооружения АО «Тепловодоканал», вдоль дороги на оз. Догопчан имеются свалки горючих отходов (мусор, сухая растительность, тара). Данные нарушения создают угрозу пожарной безопасности, негативного воздействия на окружающую среду и нарушают права жителей поселения, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит суд, обязать административного ответчика ликвидировать несанкционированные свалки горючих отходов.

Определением суда от 07.06.2019 г. производство по делу в части заявленных требований об обязании ликвидировать несанкционированные свалки горючих отходов (мусор, сухая растительность, тара и т.д.), расположенных в <адрес>: <адрес>, прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора (л.д. ).

В судебном заседании, установлено следующее:

Представитель административного истца - помощник прокурора Каларского района Забайкальского края Морозова И.Ю. на исковых требованиях настаивала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации СП «Куандинское» в судебное заседание не явился. В суд административным ответчиком направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают, поясняют, что работы выполняются (л.д. ).

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой Каларского района проведена проверка исполнения Администрацией СП «Куандинское» требований санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства.

Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п. п. 10, 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии со ст. 37 ФЗ-69 руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 3 Закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 20 ФЗ-69 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППР) на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Согласно п. 77 ППР руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ объект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Установлено, что на территории сельского поселения «Куандинское» не убраны несанкционированные свалки горючих отходов вдоль дороги на очистные сооружения АО «Тепловодоканал», вдоль дороги на оз. Догопчан. Данный факт признан административным ответчиком в ходатайстве, направленном в суд (л.д. ).

Неисполнение требований действующего законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности создает предпосылки к возникновению пожара и распространению его на населенный пункт, негативно воздействует на окружающую среду и экологическое благополучие населения.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каларского района Забайкальского края к Администрации СП «Куандинское» об обязании в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки горючих отходов (мусор, сухая растительность, тара и т.д.), расположенных в с. Куанда: вдоль дороги на очистные сооружения АО «Тепловодоканал», вдоль дороги на о. Догопчан, удовлетворить.

Обязать администрацию СП «Куандинское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки горючих отходов (мусор, сухая растительность, тара и т.д.), расположенных в с. Куанда: вдоль дороги на очистные сооружения АО «Тепловодоканал», вдоль дороги на о. Догопчан.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

УИД 75RS0№