Решение № 2-1096/2021 2-1096/2021~М-807/2021 М-807/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1096/2021

Дело № 2-1096/2021г.

УИД 76RS0010-01-2021-001352-95 Изготовлено 09.06.21г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего:

судьи Бабич В.Е.,

при секретаре Наумовой Л.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Борисоглебский Ярославской области

гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Борисоглебского муниципального района о признании нежилого здания жилым домом,

УСТАНОВЛЕНО:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Борисоглебского муниципального района о признании нежилого здания жилым домом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснив, что ФИО3 на праве собственности принадлежат нежилое здание, кадастровый №, площадью 109,5 кв.м, и земельный участок кадастровый №), общей площадью 2126 кв.м, расположенные по адресу <адрес>. Указанное здание приобреталось истцом как нежилое, ранее в нем располагался муниципальный музей, до этого дом использовался в качестве жилого.

С момента покупки и до настоящего времени указанное здание используется ФИО3 для проживания, в связи с чем она обратилась с заявлением о переводе нежилого здания в жилое. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрация Борисоглебского сельского поселения перевела здание в жилое, выдано соответствующее уведомление.

Также было получено разрешение Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области об изменении функционального назначения здания с присвоением статуса жилой дом.

При обращении в Росреестр Ярославской области с заявлением о внесении соответствующих изменений в ЕГРН стало известно, что земельный участок, на котором расположено здание, находится в территориальной зоне, не позволяющей размещать жилые дома, зона Р. 1

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 обратилась с заявлением о внесении в Правила землепользования и застройки Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области изменений в целях отнесения указанного земельного участка к зоне застройки малоэтажными жилыми домами.

В результате проведения публичных слушаний об утверждении Правил землепользования и застройки Борисоглебского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о внесении требуемых изменений.

Однако до настоящего времени необходимые процедуры по внесению требуемых изменений в ПЗЗ не завершены, заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой разъяснения сроков и порядка завершения процедуры ответчик оставил без ответа.

Сложившаяся ситуация препятствует внесению в ЕГРН достоверной информации об использовании здания в качестве жилого дома, ФИО3 лишена возможности использовать жилой дом для проживания, в том числе зарегистрироваться по месту жительства по указанному адресу, несет повышенные расходы по уплате налога за здание и земельный участок, а также вынуждена оплачивать газ, используемый для отопления дома, по более высокому тарифу, установленному для нежилых помещений.

Просит признать нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 109,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом. Изменить назначение нежилого здания с кадастровым номером № установить назначение: жилое.

Ответчик – представитель администрации Борисоглебского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по иску не имел.

Третьи лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, решение полагали на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, участвующего в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежат нежилое здание, кадастровый №, площадью 109,5 кв.м, и земельный участок кадастровый №), общей площадью 2126 кв.м, расположенные по адресу <адрес>.

Указанное здание приобреталось истцом как нежилое, ранее в нем располагался муниципальный музей, до этого дом использовался в качестве жилого.

С момента покупки и до настоящего времени указанное здание используется ФИО3 для проживания, в связи с чем она обратилась с заявлением о переводе нежилого здания в жилое.

Факт использования истцом спорного недвижимого имущества в качестве жилого в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО5 и ФИО6 Также суду представлены фотоматериалы, из которых видно, что спорный объект недвижимости отвечает критериям, предъявляемым к жилым помещениям.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Борисоглебского сельского поселения перевела здание в жилое, выдано соответствующее уведомление.

Также было получено разрешение Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области об изменении функционального назначения здания с присвоением статуса жилой дом.

При обращении в Росреестр Ярославской области с заявлением о внесении соответствующих изменений в ЕГРН стало известно, что земельный участок, на котором расположено здание, находится в территориальной зоне, не позволяющей размещать жилые дома, зона Р. 1

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 обратилась с заявлением о внесении в Правила землепользования и застройки Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области изменений в целях отнесения указанного земельного участка к зоне застройки малоэтажными жилыми домами.

В результате проведения публичных слушаний об утверждении Правил землепользования и застройки Борисоглебского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о внесении требуемых изменений.

Однако до настоящего времени необходимые процедуры по внесению требуемых изменений в ПЗЗ не завершены, заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой разъяснения сроков и порядка завершения процедуры ответчик оставил без ответа.

Бездействие ответчика препятствует внесению в ЕГРН достоверной информации об использовании здания в качестве жилого дома, ФИО3 лишена возможности использовать жилой дом для проживания, в том числе зарегистрироваться по месту жительства по указанному адресу, несет повышенные расходы по уплате налога за здание и земельный участок, а также вынуждена оплачивать газ, используемый для отопления дома, по более высокому тарифу, установленному для нежилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Суду представлено заключение кадастрового инженера ФИО7, составленное ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого предметом исследования является земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2126 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания здания музея, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>.

На основании документов территориального планирования:

1. Генеральный план Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, утверждённый решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №;

2. Правила землепользования и застройки Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, утверждённые решением муниципального совета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в последней редакции решений Собрания представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Генеральным планом Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, согласно Плану современного использования земельный участок с кадастровым номером № находится в 2-х зонах: Рекреационная зона и Производственные зоны (Приложение №).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, согласно Карте градостроительного зонирования с отображением границ территориальных зон земельный участок с кадастровым номером № находится в 2-х зонах: Зоне объектов рекреационного назначения Р-2 и Производственной зоне П-3 (Приложение №).

В кадастровом квартале № кроме земельного участка с кадастровым номером № также расположены следующие объекты недвижимого имущества (Приложение №):

- земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1400 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>а;

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3537 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания производственной базы, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 479 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 125 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 513 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 581 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>;

- здание с кадастровым номером №, общей площадью 159,7 кв.м, назначение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 929 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, сведения о территориальном зонировании в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки не соответствуют фактическому использованию объектов недвижимого имущества, расположенных в квартале №

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом приведенных положений закона, прихожу к выводу о том, что следует признать нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 109,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом. Изменить назначение нежилого здания с кадастровым номером № установить назначение: жилое.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО3.

Признать нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 109,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом.

Изменить назначение нежилого здания с кадастровым номером №, установить назначение: жилое.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.Е.Бабич