Постановление № 5-365/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-365/2017

Дело № 5-365/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк «11» июля 2017 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Галиной Ю.В.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области – ФИО4, действующего на основании доверенности № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

защитника МУП г. Кузнецка «Водоканал» Храмова А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Реваевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия г. Кузнецка «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка «Водоканал» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при рассмотрении материалов административного расследования в здании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении муниципального унитарного предприятия города Кузнецка «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что МУП г. Кузнецка «Водоканал» не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: образец воды питьевой централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранный из ближайшей водоразборной колонки к улицам <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Кузнецка Пензенской области, (водоразборная колонка около дома по <адрес>) не соответствует гигиеническому нормативу по санитарно-химическому показателю по содержанию железа 1,1 мг/л, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л., что является нарушением ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За вышеуказанное нарушение ответственность несет муниципальное унитарное предприятие города Кузнецка «Водоканал» в соответствии с уставом от 2009 года.

Защитник Храмов А.В., действующий в интересах МУП г. Кузнецка «Водоканал» на основании доверенности, не согласившись с протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что вода, добываемая из артезианских скважин изначально поступает с превышением норм содержания железа. МУП г. Кузнецка «Водоканал» относится к категории муниципальных унитарных предприятий. В соответствии со ст. 2 ФЗ № 161 от 14.11.2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником, имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, то есть в данном случае - администрации г. Кузнецка. МУП г. Кузнецка «Водоканал» осуществляет только доставку воды потребителю по водопроводным сетям. Очистка и фильтрация воды в обязанности МУП «Водоканал» не входит. Для улучшения качества воды необходима станция обезжелезивания. Просит суд производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» прекратить.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО4 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования, проведенного в отношении юридического лица - МУП г. Кузнецка «Водоканал», выявлено нарушение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: проба питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из водоразборной колонки по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию железа. Выявленные нарушения требований качества подаваемой питьевой воды подтверждаются протоколом отбора проб, протоколом лабораторных испытаний, протоколом об административном правонарушении, которые составлены в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Просит суд признать МУП г. Кузнецка «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что вина МУП г.Кузнецка «Водоканал» полностью доказана и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу статьи 11 и части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Исходя из положений ч. 2 ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

Согласно пункту 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Судом установлено, что специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1 в связи с поступившим обращениями жителя г. Кузнецка (вх.№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), была проведена проверка соблюдения юридическим лицом МУП г. Кузнецка «Водоканал» требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в области поставки питьевой воды.

ДД.ММ.ГГГГ установлены признаки события административного правонарушения, предусмотреного ст. 6.5 КоАП РФ в связи с чем, было вынесено определение № <данные изъяты> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, проведение которой поручено экспертам филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области».

ДД.ММ.ГГГГ административным органом, при участии специалиста эксперта ФИО1, помощника врача по общей гигиене филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» ФИО2 и в присутствии начальника лаборатории МУП г. Кузнецка «Водоканал» ФИО3, а также двух понятых были отобраны две пробы питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

При проведении лабораторных исследований ДД.ММ.ГГГГ установлено и следует из заключения эксперта № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, г. Кузнецке»: образец воды питьевой централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранный из водоразборной колонки, распложенной по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ № 24 26.09.2001) по санитарно-химическому показателю (содержанию железа) 1,1 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л.

Обоснованность выводов эксперта у суда сомнений не вызывает, поскольку экспертиза проведена учреждением, имеющим аккредитацию на проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды (аттестат аккредитации № RA.RU.21АК47 от ДД.ММ.ГГГГ), заключение дано экспертом на основе результатов лабораторных исследований, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, с использованием методов и методик, утвержденных в установленном порядке, является полным, ясным и мотивированным.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» в присутствии законного представителя МУП составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты>, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Из материалов административного дела следует, что в соответствии с п.п. 2.1.1, 2.2.2. Устава Муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка «Водоканал», являясь юридическим лицом, оказывает услуги по водоснабжению, водоотведению и связанные с этим услуги: - услуги по сбору, очистке и распределению воды.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают наличие вины МУП г.Кузнецка «Водоканал», выразившейся в несоблюдении требований СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Доводы защитника об отсутствии в действиях МУП г. Кузнецка «Водоканал» состава административного правонарушения, являются необоснованными, поскольку в силу положений ст. 11, п. 2 ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 12, 13, 23 Федерального Закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения города Кузнецка" и устава предприятия, утвержденного приказом комитета по управлению имуществом города Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, на МУП г. Кузнецка «Водоканал» возложены функции гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованных систем на территории города Кузнецка Пензенской области, и обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды в указанных системах санитарно-эпидемиологическим требованиям. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, поскольку совершенное юридическим лицом правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность и допущенные нарушения ставят под угрозу здоровье людей.

Доводы защитника МУП г.Кузнецка «Водоканал» о том, что существующие технологии не позволяют подавать населению питьевую воду, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, поскольку необходима установка станции обезжелезивания, суд находит несостоятельными и не влияющими на квалификацию его действий.

Остальные доводы защитника МУП г. Кузнецка «Водоканал» не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела, а также не влияют на квалификацию действий правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного МУП г. Кузнецка «Водоканал» правонарушения, имущественное и финансовое положение предприятия, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, его общественную опасность и социальную значимость деятельности МУП г. Кузнецка «Водоканал» по водоснабжению населения г. Кузнецка, суд полагает правильным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться административным штрафом, а с учетом имущественного и финансового положения правонарушителя в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.6-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка «Водоканал» Пензенской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: р.с. 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ отделение г. Пенза, получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***> БИК 045655001 Код бюджетной классификации 14111628000016000140 ОКТМО 56705000 КПП 583701001 УИН 14104580050400000914; протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд.

Судья: Ю.В. Галина