Решение № 2А-101/2021 2А-101/2021~М-93/2021 М-93/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-101/2021

Дело № 2а-101/2021

УИД 22RS0062-01-2021-000151-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года с. Чарышское

Судья Чарышского районного суда Алтайского края Чучуйко Ю.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело административное дело по административному иску ФИО1 к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о признании незаконным отказа в возврате уплаченной суммы штрафа, возложении обязанности по возврату излишне уплаченного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указала, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № от *** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

*** административным истцом ФИО1 (за ФИО2) уплачен административный штраф в размере 5000 руб., что составляет половину наложенного административного штрафа.

Решением судьи Алейского городского суда Алтайского края от *** указанное постановление должностного лица изменено, действия ФИО2 переквалифицированы с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

***.ФИО1 в адрес Центрального МУГАДН направлено заявление о возврате ей, как лицу, оплатившему административный штраф за ФИО2 суммы излишне уплаченного административного штрафа в размере 2500 руб. (половина суммы наложенного административного штрафа по решению суда).

*** из Центрального МУГАДН поступил ответ на обращение ФИО3, согласно которому ей отказано в возврате сумм излишне уплаченного административного штрафа.

Административный истец полагает, что поскольку административный штраф в размере 10 000 рублей был уплачен в установленный законом 10–дневный срок со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении в размере его половины, а решением суда изменено постановление в части размера наказания, истец вправе рассчитывать на возврат уплаченной суммы административного штрафа в размере 2500 руб. Отказ в возврате указанной суммы является незаконным, нарушающим ее прав на получение излишне уплаченного административного штрафа.

Центральное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта входит в перечень территориальных органов Ространснадзора, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов РФ, которые в соответствие с п. 2 ст. 160.1 БК РФ обладает полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за не своевременное осуществление такого возраста и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством ФИО4 Российской Федерации.

Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат перечисленных в доход бюджета штрафов осуществляется органом федерального казначейства на основании поручения администратора доходов бюджета.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Центральное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта входит в перечень территориальных органов Ространснадзора, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов РФ (п. 6.5.14 Положения).

Из анализа действующего бюджетного законодательства следует, что уплаченный в бюджет штраф подлежит возврату плательщику только в случае его излишней (ошибочной) уплаты.

В соответствии с п.1.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Как усматривается из материалов дела, постановлением государственного инспектора Центрального МУГАНД от *** ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

*** ФИО1 в соответствии с положениями п.1.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплатило половину суммы наложенного административного штрафа – 5000 руб.

В последующем на вышеуказанное постановление должностного лица была подана жалоба, по результатам рассмотрения которой решением судьи Алейского городского суда от *** вышеназванное постановление по делу об административном правонарушении изменено, ФИО2 назначен административный штраф в размере 5000 рублей.

Таким образом, уплаченный ФИО1 административный штраф в размере 5000 рублей соответствует размеру административного штрафа, назначенному ФИО2 решением судьи Алейского городского суда от ***.

При таких обстоятельствах довод истца о том, что денежная сумма в размере 2500 рублей (1/2 часть от 5000) является излишне уплаченной, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

При этом тот факт, что административный штраф в размере 5000 рублей уплачен ФИО1 в течение двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, не свидетельствует об обратном.

Исходя из положений ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ право на уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа может быть реализовано не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. Данная норма права, вопреки доводам административного истца, не позволяет сделать вывод о возможности ее применения в случае изменения размера штрафа решением судьи, вынесенным по жалобе на постановление.

С учетом изложенного оснований в удовлетворении заявленных требований судом не усмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о признании незаконным отказа в возврате уплаченной суммы штрафа, возложении обязанности по возврату излишне уплаченного штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ---вой суд через Чарышский районный суд --- в течение пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле.

Судья: Ю.И. Чучуйко