Решение № 3А-2/2017 3А-2/2017(3А-97/2016;)~М-137/2016 3А-97/2016 М-137/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 3А-2/2017

Дело № 3а-2/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 11 января 2017 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ночевника С.Г.,

при секретаре Р.А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «НП» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ООО «НП» обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, центральное отделение, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В административном исковом заявлении указано, что ООО «НП» является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Кадастровая стоимость земельного участка определена на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью существенно затрагивает права административного истца и приводит к необоснованному увеличению суммы земельного налога (т.1 л.д.1).

С учетом заключения судебной экспертизы ООО «НП» уточнило предмет иска и просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере равном рыночной стоимости, составляющей <данные изъяты> руб. (т.2 л.д.76-113).

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области (т.1 л.д.240).

В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что из представленного административным истцом отчета об оценке следует, что оценщиком, на основании статистического исследования зависимости цены на земельный участок под индустриальную застройку от его площади, была построена диаграмма, на основании которой определена функция, описывающая зависимость цены на земельный участок от его площади. Величина достоверности апроксимации, отражающая степень соответствия функции исходным данным, для определенной оценщиком логарифмической функции составляет 0,9383. Вместе с тем для степенной функции величина достоверности апроксимации составляет 0,9408. Таким образом, степенная функция более достоверно отражает зависимость цены на земельный участок от его площади и, следовательно, значения поправок на площадь могли быть определены более точно (т.2 л.д.31).

В письменном отзыве административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» указано, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровая стоимость определена исходя из площади земельного участка и удельного показателя кадастровой стоимости установленного постановлением Правительства Ленинградской области № 356 от 29.12.2007 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградкой области» для 13 группы видов разрешенного использования в составе земель населенных пунктов в д.Новосаратовка. Следовательно, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка внесена законно и обоснованно. Филиал не является уполномоченным органов на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, а может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Удовлетворение требований оставляет на усмотрение суда (т.2 л.д.6).

В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что возражений по существу предъявленных требований не имеется. ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости изменена категория и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. Также была пересчитана кадастровая стоимость земельного участка исходя из удельного показателя кадастровой стоимости <данные изъяты> руб./кв.м., утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 356 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области» для 13 группы видов разрешенного использования. Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (т.2 л.д.126-128).

В судебное заседание представители административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области и заинтересованного лица МО «Свердловское городское поселение», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Р.Е.В.. настаивала на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнения предмета иска и поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Л.В.С. сообщил о том, что поддерживает доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области В.М.А. в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон об оценочной деятельности).

Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Постановлением Правительства Ленинградской области № 356 от 29.12.2007 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области по состоянию на 1 января 2007 года.

Согласно п.2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности ООО «НП» на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов инженерно-технического обеспечения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, центральное отделение (л.д.33).

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный номер внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.11).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости и дата определения кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией при Управлении Росреестра по Ленинградской области возвращено без рассмотрения заявление ООО «НП» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д.35).

Из представленного административным истцом отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дату оценки – ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.36).

Отчет выполнен оценщиком Е.А.В., являющимся членом Некоммерческого партнерства СРО «Деловой союз оценщиков», ответственность оценщика застрахована в ОСАО «Ингосстрах» (т.1 л.д.43).

Согласно положительному экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному экспертом С.А.Б. – членом экспертного совета СРО – НП «Деловой Союз Оценщиков», отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Расчет стоимости объекта оценки, проведенной Экспертом на основании данных, имеющихся в отчете об оценке, примененных оценщиком подходов и методов, подтвердил величину стоимости объекта оценки, определенную оценщиком в отчете об оценке (т.1 л.д.238).

По ходатайству административного истца судом была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой было поручено ООО «АА».

Согласно заключению судебной экспертизы рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. (т.2 л.д.104).

Экспертиза выполнена Г.К.Н., членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (т.2 л.д.79).

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (т.2 л.д.78).

В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Как следует из заключения судебной экспертизы, расчет рыночной стоимости земельного участка проведен в рамках сравнительного подхода с применением метода сравнения продаж.

Экспертом было подобрано пять объектов-аналогов, расположенных на территории Ленинградской области, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки.

Изложенная в заключении судебной экспертизы информация об объектах-аналогах является достоверной, поскольку подтверждена сведениями об источнике размещения, который указан в заключении и в приложении.

При этом экспертом произведены корректировки на торг, площадь земельного участка и его форму.

Таким образом, представленное экспертом заключение содержит подробное описание проведенных исследований. В заключении указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объекты оценки в полной мере идентифицированы. Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Заключение содержит обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, экспертом учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы о рыночной стоимости объекта оценки. Примененные экспертом корректировки обоснованы и содержат объяснения, заключение содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки.

Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, ООО «НП» уплатило государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.9).

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов, суд руководствуется разъяснениями, изложенными в п.31 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», где указано, что в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с административным истцом юридических интересов.

Поскольку административными ответчиками не оспаривалось право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, в том числе по размеру рыночной стоимости определенной судебной экспертизой, то оснований для взыскания с административных ответчиков расходов административного истца на уплату государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «НП» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, центральное отделение, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты><данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «НП» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Ночевник

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2017 г.