Решение № 2-1002/2018 2-1002/2018~М-781/2018 М-781/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1002/2018

УИД 32RS0003-01-2018-001422-47 Дело № 2-1002/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Брянск 10 сентября 2018 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ульяновой М.Л.,

при секретаре Юрасовой И.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Брянского района о признании отказа комиссии незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, указав, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в зоне радиоактивного загрязнения, в связи с чем обладает статусом выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение. Письмом администрации Брянского района исх. № 5-1085А от 31.05.2018 года истцу отказано в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим его права, истец просит суд признать отказ администрации Брянского района в признании ФИО3 участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государтвенной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан российской Федерации» незаконным;

признать за ним право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с п. 7 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 04.06.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

обязать администрацию Брянского района восстановить права ФИО3, признать ФИО3 (с составом семьи 1 человек) со дня подачи заявления ответчику, с 24.05.2018 года участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государтвенной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан российской Федерации» и совершить действия по обеспечению его, с составом семьи 1 человек, жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с п. 7 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на «Чернобыльской АЭС»; Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2012 годы», а так же постановлением Правительства РФ 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Брянского района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на то, что истец в настоящее время не достиг возраста, дающего право выхода на пенсию.

Истец ФИО3, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента строительства Брянской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ. Согласно удостоверению сер. АИ № от 24 августа 2017 года истец в период с 24.03.1988 года по 26.10.1990 года, с 07.12.1990 года по 20.10.2015 года, с 21.10.2015 года по 21.04.2017 года проживал в <...>, который в соответствии с ранее действовавшим законодательством и ныне действующим Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относится к зоне проживания с правом на отселение.

Распоряжением МУ Снежской сельской администрации № 15р от 24.04.2018 года ФИО3 был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи 1 человек.

Из письма Снежской сельской администрации №480 от 24.04.2018 года следует, что ФИО3 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по Снежскому сельскому поселению по дате подачи заявления и документов 26.03.2018 года, составом семьи - 1 человек.

Письмом администрации Брянского района исх. № 5-1085А от 31.05.2018 года истцу отказано в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государтвенной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Распоряжением МУ Снежской сельской администрации № 34р от 11.07.2018 года ФИО3 снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В письме администрации Брянского района исх. № 5-1085А от 31.05.2018 года указано, что ФИО3 родился в зоне проживания с правом на отселение после 30.06.1986 года, и в настоящее время не достиг возраста, дающего право выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне.

Оспаривая решение ответчика, ФИО3 указал, что не является лицом, переселившимся в зону проживания с правом на отселение после 30 июня 1986 года, он родился в указанной зоне, а потому положения ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Суд не может согласиться с данным доводом истца, исходя из следующего.

Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане.

В силу ч. 2 ст. 22 названного Закона гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Связывая предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, которые переселились после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение и впоследствии добровольно выехали из этой зоны на новое место жительства, с наличием такого условия, как получение ими права выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста с учетом степени радиационного воздействия, определяемой исходя из времени и продолжительности периода проживания в зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, федеральный законодатель учитывал, что указанные граждане не находились в зоне проживания с правом на отселение в период максимального воздействия радиации.

Поскольку ФИО3 рожден на территории зоны проживания с правом на отселение после 30 июня 1986 года, то ему должны предоставляться меры социальной поддержки в соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона при условии получения им права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

ФИО3, достигнув возраста 30 лет на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, не приобрел права выхода на пенсию и, соответственно, права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доводы представителя истца о том, что он не переселялся в зону проживания с правом на отселение, а родился в ней и не имел права на выбор иного места жительства суд находит несостоятельными, поскольку как гражданин, родившийся на территории зоны проживания с правом на отселение после 30 июня 1986 года, он приравнивается по объему прав к лицам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, поскольку и те и другие находятся в одинаковых условиях, на основании которых закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты, то есть характер и степень вреда, причиненного их здоровью, одинаков.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Л.Ульянова

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года.