Решение № 2А-56/2021 2А-56/2021~М-35/2021 М-35/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-56/2021

Административное дело № 2а-56/2021

65RS0013-01-2021-000075-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных 05 марта 2021 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Вивенцовым Д.Е.

с участием:

старшего помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-№) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, отбывающего наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Сахалинской области сроком на 3 года и административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запреты пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что в период установленного административного надзора ФИО3 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.314 УК РФ и осужден 26 мая 2020 года <адрес> к 07 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания наказания характеризуется отрицательно. ФИО3 освобождается из исправительного учреждения имея судимость по приговору от 10.06.2015 года за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время суток. Кроме того, ФИО3 не имеет регистрации по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 требования признал частично, просил снизить до двух раз в месяц количество явок в орган внутренних дел для регистрации, отказать в установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, так как данное ограничение лишить его возможности общения со своей семьей во время торжественных, праздничных событий, устрожить свою личную жизнь; просил отказать в установлении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток и запрета на выезд за пределы территории МО ГО «Охинский», т.к. данные ограничения приведет к нарушению его права труд, лишив возможности работать в ночное время суток и за пределами <адрес>. Указал об отсутствии у него регистрации по месту жительства, пребывания, также как и об отсутствии права пользования жилым помещением.

В судебном заседании прокурор полагал, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме,

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

ФИО3 судим 10 июня 2015 года Охинским городским судом (с учетом апелляционного постановления Сахалинского областного суда от 29 июля 2015 года) по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 03 годам лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора преступление совершено в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения. Освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания 27 июля 2018 года.

Решением Смирныховского районного суда от 04 июня 2018 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года, поскольку в период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Также в отношении ФИО3 установлены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Впоследствии ФИО3 судим 30 июля 2019 года Охинским городским судом Сахалинской области по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания 22 января 2020 года.

Решением Смирныховского районного суда от 12 декабря 2019 года в связи с совершением в период административного надзора преступления, за которое он осужден к реальному лишению свободы, в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года (на срок погашения судимости по приговору от 30 июля 2019 года), установлены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания в ночное время суток; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Затем ФИО3 осужден 26 мая 2020 года Охинским городским судом по чю1 ст.314.1 УК РФ к 07 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождению из исправительного учреждения по окончании срока отбывания наказания подлежит 24.04.2021.

За весь период отбывания наказания ФИО3 характеризуется отрицательно, к нему неоднократно применялись меры взыскания, при этом не применено ни одной меры поощрения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 в настоящее время реально отбывает наказание в виде лишения свободы за совершенное в период ранее установленного административного надзора преступление. Данные обстоятельства, по выводу суда, являются основанием для установления административного надзора.

При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость за преступления небольшой и средней тяжести погашается по истечении 03 лет после отбытия наказания.

В силу п. «г» ч.3 ст.86 УК судимость погашает в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор прекращается в том числе в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона);

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Из п.32 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, в настоящее время ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы 24 апреля 2021 года, имея непогашенные судимости:

- по приговору от 10 июня 2015 года, которым ответчик осужден за совершение тяжкого преступления, и судимость по которому будет погашена 27 июля 2026 года,

- по приговору от 30 июля 2019 года, которым ответчик осужден за совершение преступления небольшой тяжести, и судимость за совершение которого будет погашена 22 января 2023 года,

- по приговору от 26 мая 2020 года, которым ответчик осужден за совершение преступления небольшой тяжести, и судимость за совершение которого будет погашена 24 апреля 2024 года.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить административный надзор исходя из наибольшего срока погашения судимости в 8 лет после отбытия наказания по приговору от 10 июня 2015 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

В отношении требований об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении или о продлении административного надзора устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ФИО3, обстоятельства совершения им преступления, поведение в период отбывания наказания.

Так, с учетом личности осужденного, ранее неоднократно привлекавшего к уголовной ответственности, в том числе за неоднократное нарушение административного надзора, его поведения в течение всего срока отбывания наказания, отсутствие поощрений и наличие взысканий, характеристики администрации исправительного учреждения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Оснований для сокращения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации суд не находит также с учетом того, что ранее в отношении административного ответчика неоднократно был установлен данный вид административного ограничения с максимальным количеством явок, однако, в период ранее установленных административных надзоров ФИО3 продолжал совершать преступления.

Принимая во внимание, что преступление, за которое ФИО3 осужден 10 июня 2015 года совершено в ночное время суток и в состоянии алкогольного опьянения необходимо установить административные ограничения в виде запрета пребывания в не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00 часов и запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании также установлено, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО3 намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>, однако, регистрации по месту жительства не имеет, также как и права пользования жилым помещением. Факт отсутствия регистрации по месту жительства ответчик подтвердил в судебном заседании, кроме того данное обстоятельство следует в том числе из текста приговора от 26.05.2020.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить ФИО3 ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа <адрес>.

Таким образом, административные требования подлежат удовлетворению частично.

Суд не принимает во внимание доводы административного ответчика о невозможности установления административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а также в виде запрета на выезд за пределы МО ГО <адрес> в силу нарушения его права на свободу труда, поскольку в силу п.6 ч.3 ст. 12 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в случае необходимости решения вопроса трудоустройства, а в силу ч.3 ст.4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение административного надзора административные ограничения могут быть отменены.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ФИО3 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, сроком на 8 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Охинского городского суда от 10 июня 2015 года.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования городского округа <адрес><адрес>;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 05 марта 2021 года.

Судья О.А. Михайлова