Решение № 2А-2-87/2021 2А-2-87/2021~М-2-77/2021 М-2-77/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-2-87/2021

Дело № 2а-2-87/2021

Темниковский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с. Теньгушево 23 июля 2021 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Аладышева Д.В.,

рассмотрев по правилам статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России № по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций за 2015 г.

Требования мотивированы тем, что за ФИО1 с 1994 г. зарегистрированы: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СХП «Красное знамя» (земельный пай); земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СХП «Красное знамя» (земельный пай); земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СХП «Красное знамя» (земельный пай); земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СХП «Красное знамя» (земельный пай). Должнику 17 июля 2017 г. было направлено налоговое уведомление об уплате налогов за 2012, 2014 гг. №306828 от 14 мая 2015 г., 21 сентября 2016 г. было направлено налоговое уведомление об уплате налогов за 2015 г. №58812936 от 12 сентября 2016 г. Начисленные суммы земельного налога в установленный срок должником не уплачены. В связи с наличием недоимки должнику было направлено требование №9616 от 09 ноября 2015 г. об оплате земельного налога за 2012, 2014 гг. в сумме 594 руб. 38 коп. и пени в сумме 13 руб. 23 коп. (за период с 02 ноября 2013 г. по 09 ноября 2015 г.) по сроку исполнения до 26 января 2016 г. Также должнику было направлено требование №9739 от 20 декабря 2016 г. об оплате земельного налога за 2015 г. в сумме 627 руб. и пени в сумме 3 руб. 76 коп. (за период с 02 декабря 2016 г. по 19 декабря 2016 г.) по сроку исполнения до 21 февраля 2017 г. Требования инспекции не исполнены должником в части уплаты земельного налога за 2015 г. и пени. Согласно расшифровке задолженности сумма недоимки составляет: по земельному налогу за 2015 г. – 627 руб. 00 копеек, по пени по земельному налогу 16 руб. 99 коп.

Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия просит взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу за 2015 г. в сумме 627 руб. и пени по земельному налогу в сумме 16 руб. 99 коп. Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Согласно пункту 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Протокольным определением суда от 20 июля 2020 г. определено возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно статье 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), земельный налог устанавливается указанным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований..

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 указанного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Исходя из смысла статьи 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 указанной статьи, согласно которого если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 2 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела усматривается, что административному ответчику ФИО1 с 1994 г. по настоящее время на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СХП «Красное знамя» (земельный пай); земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СХП «Красное знамя» (земельный пай); земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СХП «Красное знамя» (земельный пай); земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СХП «Красное знамя» (земельный пай).

Земельный налог на территории Бабеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия установлен решением десятой сессии от 08 ноября 2005 г. №36 Совета депутатов Бабеевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района.

Согласно пункту 7 данного решения сроком уплаты земельного налога является 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Решением первой сессии Совета депутатов Бабеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 28 января 2013 г. №14 пункт 7 изложен в следующей редакции: налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Настоящее решение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Уплата земельного налога административным ответчиком в установленные сроки не производилась, в связи с чем, ФИО1 было направлено требование №9616 от 09 ноября 2015 г. об оплате земельного налога за 2012, 2014 гг. в сумме 594 руб. 38 коп. и пени в сумме 13 руб. 23 коп. (за период с 02 ноября 2013 г. по 09 ноября 2015 г.) по сроку исполнения до 26 января 2016 г. Также должнику было направлено требование №9739 от 20 декабря 2016 г. об оплате земельного налога за 2015 г. в сумме 627 руб. и пени в сумме 3 руб. 76 коп. (за период с 02 декабря 2016 г. по 19 декабря 2016 г.) по сроку исполнения до 21 февраля 2017 г. Требования инспекции не исполнены должником в части уплаты земельного налога за 2015 г. и пени. Согласно расшифровке задолженности сумма недоимки составляет: по земельному налогу за 2015 г. – 627 руб. 00 коп., по пени по земельному налогу 16 руб. 99 коп. Наличие вышеуказанной недоимки послужило основанием для обращения в суд.

До обращения в районный суд с административным иском, административным истцом мировому судье судебного участка Теньгушевского района Республики Мордовия подано заявление о выдаче судебного приказа 01 октября 2020 г., а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании задолженности от 12 октября 2020 г. Однако, в принятии заявления было отказано определением мирового судьи от 19 октября 2020 г. по основаниям пропуска срока обращения, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ. Оснований полагать, что заявление о вынесении судебного приказа было подано до истечения указанного срока, не имеется.

Поскольку факта отмены судебного приказа не было, обращение с заявлением правового значения для определения срока, предусмотренного указанной правовой нормой, не имеет.

Сумма задолженности по требованию №9616 от 09 марта 2015 г. со сроком исполнения до 26 января 2016 г. превысила 3 000 руб. Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд до 26 июля 2019 г.

Поскольку сумма задолженности по требованию №9739 от 20 декабря 2016 г. со сроком исполнения до 21 февраля 2017 г. превысила 3 000 руб., то налоговый орган имел право обратиться в суд до 21 августа 2020 г.

В Темниковский районный суд Республики Мордовия иск отправлен МИФНС России № 7 по Республике Мордовия посредством почтовой связи 30 апреля 2021 г., о чем свидетельствует штамп на конверте.

Обращаясь с настоящим иском, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу иска о взыскании с административного ответчика недоимки по земельному налогу и пени.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Административный истец в обоснование ходатайства указав, что срок пропущен в связи большим объемом работы, не привел каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право на обращение в суд в установленный законом срок. При этом административный истец является специальным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Д.В.Аладышев

1версия для печати